在當(dāng)前誠(chéng)信失范、信用體系不完善、公民身份信息疏于系統(tǒng)管理的情況下，要讓“實(shí)名制”管理真正發(fā)揮出效用，僅僅登記購(gòu)買(mǎi)者的身份信息恐怕不夠。

猴年新春，上海市民購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹開(kāi)始實(shí)施“實(shí)名制”——需填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)者姓名、身份證號(hào)、住址、聯(lián)系電話以及購(gòu)買(mǎi)的煙花爆竹類(lèi)型等信息。此前，《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這一被稱(chēng)為上海“史上最嚴(yán)”的管理?xiàng)l例明確，上海外環(huán)線以?xún)?nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。

這些年，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，“要不要禁放煙花爆竹”的爭(zhēng)論少了，“如何禁放”成了新的話題。的確，兩千多年的民俗傳統(tǒng)，并不容易一下子斷舍離，于是，多數(shù)地方是劃出一定的禁放范圍，想方設(shè)法創(chuàng)新管理，確保在禁放范圍之外，民眾能安全地過(guò)一把“爆竹驚雷”的癮。上海對(duì)煙花爆竹購(gòu)買(mǎi)實(shí)施“實(shí)名制”管理，就不失為一種積極探索。

但民眾似乎并不領(lǐng)情，質(zhì)疑“實(shí)名制”管理無(wú)非是做樣子，是紙老虎，沒(méi)什么約束力。因?yàn)椋勒找酝鞣N“實(shí)名制”運(yùn)行情況來(lái)看，這種管理模式漏洞不小，挑戰(zhàn)不少——購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹者如果盜用他人的身份證或者偽造身份證來(lái)登記，銷(xiāo)售一方如何有效發(fā)現(xiàn)并阻止？一些賣(mài)家會(huì)否為了提升銷(xiāo)售量，與買(mǎi)家聯(lián)手，用假身份信息糊弄管理部門(mén)？會(huì)不會(huì)有一些不法商家將購(gòu)買(mǎi)者的身份信息轉(zhuǎn)手賣(mài)掉，從中牟利？這些問(wèn)題不解決，“實(shí)名制”管理難免形同虛設(shè)，甚至?xí)档凸芾硇省?/p>

的確，在當(dāng)前誠(chéng)信失范、信用體系不完善、公民身份信息疏于系統(tǒng)管理的情況下，要讓“實(shí)名制”管理真正發(fā)揮出效用，僅僅登記購(gòu)買(mǎi)者的身份信息恐怕不夠。而上海探索的意義在于，看到了實(shí)名制管理模式的問(wèn)題，并試圖用精細(xì)化服務(wù)、系統(tǒng)化監(jiān)管來(lái)彌補(bǔ)不足。上海有關(guān)方面稱(chēng)，對(duì)于身份證戶籍地顯示為外環(huán)以?xún)?nèi)的購(gòu)買(mǎi)者，銷(xiāo)售點(diǎn)會(huì)將購(gòu)買(mǎi)信息統(tǒng)一反饋給派出所，并由購(gòu)買(mǎi)人居住地派出所民警上門(mén)核實(shí)，及時(shí)告知規(guī)定。管理服務(wù)的精細(xì)化，使追蹤煙花爆竹的銷(xiāo)售動(dòng)向成為可能，進(jìn)而最大程度消除隱患。

“實(shí)名制”管理是個(gè)系統(tǒng)工程，它的有效實(shí)施有賴(lài)于一個(gè)根本前提，即社會(huì)信用體系的完善。我們有車(chē)票實(shí)名制、銀行存款實(shí)名制、購(gòu)買(mǎi)號(hào)卡實(shí)名制，這些實(shí)名制各自為政，各成體系，監(jiān)管信息不互通互聯(lián)，使得“實(shí)名制”有名無(wú)實(shí)。此次，上海有關(guān)方面還強(qiáng)調(diào)，對(duì)違法燃放煙花爆竹者，除了罰款外，其行政處罰記錄將會(huì)在個(gè)人征信體系中留下痕跡，這才是“實(shí)名制”管理的真正威力所在。管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化有了，“煙花爆竹實(shí)名制”會(huì)不會(huì)有名無(wú)實(shí)，關(guān)鍵就看實(shí)際執(zhí)法中，落實(shí)情況如何了。