猴年春節前夕，2016年1月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表歡聚一堂，共迎佳節。

1月29日，習近平、俞正聲、張高麗等在北京人民大會堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。 新華社 圖

習近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向統一戰線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福。

與此同時，習近平在發表重要講話時還以中共中央總書記身份對統一戰線和多黨合作2015年所取得的豐碩成果“點贊”。

習近平強調，2015年是統一戰線和多黨合作成果豐碩的一年。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士，圍繞“十三五”時期經濟社會發展和國家發展戰略實施提出意見和建議140份，積極參與精準扶貧、精準脫貧，為推動經濟社會發展作出了重要貢獻。

其中，2015年初，民主黨派發揮智力優勢，提出的“十三五”期間“GDP年增速只要達到6.5%，即可實現十八大提出的經濟增長翻一番的目標”的建議，無疑也是統一戰線和多黨合作豐碩成果之一。

這一來自民主黨派的建議獲得了中共中央的充分肯定，并與《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的GDP“2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上”的增速“合拍”。

中國多黨合作和政治協商制度是偉大的政治創造

中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是具有中國特色的社會主義政黨制度。

《中華人民共和國憲法》明確規定：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。在中國，中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施。

中國多黨合作制度中包括中國共產黨和八個民主黨派。這八個民主黨派分別是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。

中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。在人民政協的組織構成中，民主黨派成員在各級政協委員、常務委員和政協領導成員中占有較大比例，在政協各專門委員會負責人和委員中，在政協機關中，均占有一定數量。

目前，八個民主黨派領導人中，九三學社中央主席韓啟德、致公黨中央主席萬鋼、臺盟中央主席林文漪、民進中央常務副主席羅富和、民革中央常務副主席齊續春、民盟中央常務副主席陳曉光、民建中央常務副主席馬培華、農工黨中央常務副主席劉曉峰都是十二屆全國政協副主席，位列國家領導人序列。

在中國多黨合作制度中，中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的基本特征。

中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優勢和強大的生命力，發揮了不可替代的重大作用。

“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創造。我們要堅定走自己的道路，不畏艱難，奮勇向前，”習近平2016年1月29日同黨外人士共迎新春時指出,“要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。千篇著述誠難得，一字知音不易求。完善政黨協商制度，要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協商、務實協商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協商、善議政上取得實效，不斷提高政黨協商能力和水平。”

2015年統一戰線和多黨合作成果豐碩

2015年10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

就國民經濟而言，五年規劃是中國國民經濟中期戰略的總體性安排，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出戰略規劃，明確國家戰略意圖，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

事實上，這份未來五年中國經濟社會發展的宏偉藍圖的制定過程，就是一場廣納群言、廣集民智的科學謀劃，一次中國共產黨領導的多黨合作、協商民主的生動政治實踐。

作為政黨協商的重要參與者，民主黨派為“十三五”規劃的編制積極奔走、獻計出力，付出了諸多智慧和力量，為黨和政府科學決策、民主決策提供了重要參考和依據。

圍繞總體框架，立足本黨派特色，民主黨派中央對“十三五”規劃的建言主題都緊緊圍繞“四個全面”、“五化同步”、三大國家戰略等黨和國家的中心工作、深化改革的重點難點領域。

譬如，單就如何統籌推進京津冀協同發展戰略，各民主黨派從不同角度、不同側面積極建言。民革中央建議加強財政協調與協同，大力推動京津冀一體化進程；在民盟中央看來，大氣污染協同防治是落實京津冀協同發展國家戰略的重要突破口，與之相似，民建中央提出京津冀聯防聯治破解大氣污染難題；農工黨中央建議打造“健康走廊”和“科技走廊”；九三學社中央則認為“規劃一張圖”需從體制機制破題。

2015年8月21日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定“十三五”規劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。

座談會上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席王欽敏、無黨派人士代表林毅夫先后發言。他們贊同中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的考慮，并就引領經濟發展新常態、合理確定發展目標、穩定增長預期、突出創新驅動發展戰略、注重發展實體經濟、做好“三農”工作和扶貧工作、健全糧食安全策略、促進中西部地區擴大開放、加快新型城鎮化建設、推動政府治理改革、加強教育綜合改革、加大專業化人才培養力度、重視人口老齡化問題、推動健康中國建設、加強生態領域綜合治理、實現綠色發展等方面提出意見和建議。

在認真聽取了大家的發言后，習近平表示，“大家提出了許多很好的意見和建議，對起草好文件很有幫助，我們將認真研究吸收。”

值得一提的是，中共中央認真研究吸收的這些寶貴意見和建議，包括了農工黨中央等民主黨派提出，并在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中有所體現的關于“十三五”時期GDP增速設定的建議。

民主黨派關于“十三五”時期GDP增速的建議獲中共中央肯定

“十三五”時期經濟增速設定具有非同尋常的意義。如何合理設定GDP增速，各民主黨派中央紛紛建言。

比如，澎湃新聞從農工黨中央處獲悉，2015年初，農工黨中央就曾建議，“十三五”期間，GDP年增速只要達到6.5%，即可實現中共十八大提出的經濟增長翻一番的目標。因此，建議中共中央制定“十三五”規劃時，可適度調整GDP年增速區間目標為6.5%—7.0%，為經濟結構轉型、全面深化改革、生態環境保護、創新驅動發展，營造更加有利的環境，并適時啟動有關跨部門、跨領域的重大改革，著力推進依憲治國、依法治國進程，基本實現治理體系和治理能力現代化。

這一建議得到中共中央的充分肯定，并最終《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中有所體現。

2015年10月，習近平就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》起草的有關情況向十八屆五中全會作說明時曾花費較大篇幅解釋“十三五”時期的“年均增長底線”。他指出，“建議稿提出今后5年經濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉居民人均收入翻一番看，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，‘十三五’時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。經濟保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經濟發展進入新常態，產能過剩化解、產業結構優化升級、創新驅動發展實現都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。考慮到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經濟保持中高速增長的目標。”

另外值得一提的是，農工黨中央還充分發揮其在醫藥衛生領域的優勢，“向中共中央建議，繼續完善生育政策，建議研究啟動全面放開二孩政策，以解決出生性別比嚴重失衡問題；采取有力措施，減少出生缺陷；加強流動人口綜合管理；做好全面應對老齡化準備，培育養老產業。建議增加嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率剛性約束指標”，也與中共十八屆五中全會決定“合拍”。

隨后，《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。”（澎湃新聞記者 王俊）