十大統戰理論創新

1. 統一戰線法寶作用的新表述

2. 統一戰線性質的新闡釋

3. 正確處理一致性和多樣性關系的方針

4. 豐富民主黨派性質和基本職能

5. 首次明確政黨協商概念

6. 提出民族工作“五個認同”

7. 引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向、提高宗教工作法治化水平

8. 堅持黨的治藏方略

9. 把“兩個健康”作為非公有制經濟領域統戰工作的主題

10．把爭取人心作為港澳臺海外統戰工作的出發點和落腳點

1.統一戰線法寶作用的新表述

《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）明確，“統一戰線是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”，體現了黨中央對統一戰線地位作用的認識達到了新高度。

統一戰線的地位是由其作用決定的。統一戰線作為黨的總路線總政策總任務的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰略方針和政治優勢。革命時期，統一戰線在改變敵我力量對比、壯大革命隊伍、奪取革命勝利中發揮了重要法寶作用；新中國成立初期，統一戰線在穩定人心、團結凝聚各方力量、鞏固新生人民政權、建立社會主義制度中發揮了重要法寶作用；改革開放新時期，統一戰線在協調政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，堅持中國特色社會主義道路中發揮了重要法寶作用。當前，協調推進“四個全面”戰略布局的任務十分繁重，更加需要把方方面面的力量和智慧團結起來、凝聚起來，統一戰線的作用愈加凸顯。

2.統一戰線性質的新闡釋

《條例》明確，統一戰線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。

黨的十八大后，習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。《條例》把“致力于中華民族偉大復興”寫進統一戰線性質，進一步拓展了統一戰線成員的共同思想政治基礎。正確把握新形勢下愛國統一戰線的性質，就要把愛國并愿意為實現祖國完全統一和中華民族偉大復興共同奮斗的海內外中華兒女團結起來，為共圓中國夢提供廣泛力量支持。

3.正確處理一致性和多樣性關系的方針

中央統戰工作會議和《條例》第一次把正確處理一致性和多樣性關系明確為統一戰線工作的方針，這是統一戰線理論的重大創新，對于把握統一戰線的本質和規律具有重大指導意義。

我們黨建立統一戰線，是基于一致性和多樣性的存在；鞏固和發展統一戰線，核心是正確處理一致性和多樣性的關系。這一關系決定著統一戰線的發展方向、政策走向和具體策略。從歷史上看，統一戰線曾經出現的幾次重大挫折，都是因為沒能正確處理好這一關系，要么過于放任多樣性、要么過于追求一致性，導致政策把握上左右搖擺、實際工作中寬嚴失度，動搖統一戰線的基礎，給黨的事業造成損失。因此，正確把握和貫徹這一方針十分重要，一方面要著力鞏固共同思想政治基礎，不斷增進一致性；另一方面要充分發揚民主，尊重、包容和引導多樣性。可以說，只要把一致性這個圓心固守住，包容多樣性的半徑越長，畫出的同心圓就越大。

4.豐富民主黨派性質和基本職能

黨的十八大以來，黨中央提出民主黨派是中國特色社會主義參政黨。《條例》進一步明確，“民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨”。這個重大的理論判斷，講清了新的歷史條件下民主黨派的政治基礎、政治綱領和政治地位。同時，《條例》立足我國多黨合作和政治協商制度的實踐，在民主黨派“參政議政、民主監督”兩項職能的基礎上，增加了政治協商的內容，擴展為三項職能，即“參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商”。

對于無黨派人士，《條例》也進一步指出，無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

5.首次明確政黨協商概念

黨的十八大以來，黨中央就推進協商民主廣泛多層制度化發展，建設社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現代化作出一系列重大部署。2015年1月，黨中央頒發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，首次把中國共產黨同各民主黨派的政治協商稱為“政黨協商”，并擺在協商民主的突出位置，提出了加強政黨協商的總體要求。

2015年5月，黨中央召開中央統戰工作會議并頒發《條例》，進一步對加強政黨協商作出部署。2015年10月，中辦印發《關于加強政黨協商的實施意見》，進一步明確指出：政黨協商是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協商的重要民主形式。上述法規文件的出臺，闡明了政黨協商的深刻內涵和重要地位，明確了加強政黨協商的指導思想和重要意義，系統規范了中央層面政黨協商的內容、形式、程序和保障機制，對各級黨委同民主黨派組織和無黨派人士開展協商提出了明確要求，實現了政黨協商有制可依、有規可守、有序可循，有力推動了政黨協商規范有序、務實高效、充滿活力地開展。

6.提出民族工作“五個認同”

增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，這“五個認同”是中央統戰工作會議和《條例》中明確的重要觀點與政策思想。“五個認同”相互聯系、層層深入，是加強民族團結、筑牢思想基礎的根本所在，是培養中華民族共同體意識的前提條件，是促進各民族交往交流交融、構建平等團結互助和諧民族關系的思想保障。

7.引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向、提高宗教工作法治化水平

積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發揮宗教界人士作用。這是習近平總書記在中央統戰工作會議上就做好宗教工作提出的重要論斷。歷史地看，宗教同所在社會相適應是宗教生存發展的趨勢和規律，無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應我國社會發展，充實時代內涵。

8.堅持黨的治藏方略

中央第六次西藏工作座談會上提出了新形勢下黨的治藏方略，為推進西藏經濟社會發展和長治久安提供了根本指針。治藏方略就是要堅持“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，把工作著眼點和著力點放到維護祖國統一、加強民族團結上來，堅定不移地發展經濟、改善民生，堅定不移地開展反分裂斗爭，堅定不移地促進西藏社會穩定和長治久安。

9.把“兩個健康”作為非公有制經濟領域統戰工作的主題

促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。這是習近平總書記在中央統戰工作會議上就做好非公有制經濟領域統戰工作提出的重要論斷。這一論斷第一次從黨中央層面深刻概括了非公有制經濟領域統戰工作的“兩個健康”工作主題，明確提出了根本任務，清晰指出了努力方向，為做好新形勢下非公有制經濟領域統戰工作提供了基本原則和根本遵循。

10.把爭取人心作為港澳臺海外統戰工作的出發點和落腳點

隨著“一國兩制”深入實施、兩岸關系和平發展、我國國際地位顯著提高，大陸內和大陸外統一戰線兩個范圍聯盟中的成員流動更加頻繁、聯系日趨緊密，要適應新形勢，切實做好港澳工作、對臺工作、僑務工作。這是習近平總書記在中央統戰工作會議上就做好港澳臺海外統戰工作提出的重要論斷。

統一戰線的根本任務是凝聚人心、匯聚力量，統戰工作是團結人、爭取人的工作。在港澳臺海外第二范圍聯盟內，統一戰線就是要把擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者搞得多多的，最大限度地團結一切可以團結的力量。只有做好港澳臺海外人心工作，才能保證“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針順利實施，維護港澳長期繁榮穩定；才能推動兩岸關系和平發展，在實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業；才能引導華僑、歸僑和僑眷致力于祖國現代化建設及和平統一大業，傳承和弘揚中華優秀文化，增進中國人民與世界各國人民的友誼。