家政員多為農民工、下崗職工和靈活就業人員，其自身維權意識和能力都不強，主要表現在：勞動合同簽訂率低；就業穩定性差；工資水平標準不一，缺乏可持續增長及支付保障；社會保險覆蓋率低；部分工作風險高，缺乏職業健康和職業安全標準保護。為此，建議：

一、 完善法規政策，促進行業規范有序發展。制定家政服務業發展規劃，促其規模化產業化發展；抓緊制定符合家政行業用工特點的勞動法律法規；制定適合家政服務特點的行業標準和指導性規范。

二、 大力推行員工制家政企業模式。通過稅收優惠、政府購買服務等方式，扶持員工制家政企業發展。此外，通過政策扶持，推動中介制企業向勞務派遣型企業和員工制企業轉型。發揮行業協會作用，定期公布區域性家政服務工資指導價位，推動家政員同工同酬和工資增長的可持續性。

三、 加強政府監督，擴大社會保險覆蓋面。明確家政員收入中應包含的標準社會保險繳費基數，解決社保繳納源頭困難；加強對員工制家政企業社保繳納情況的督查，采取有效措施提高非員工制家政員靈活就業參保率；開發針對家政員職業的新型商業保險；對家政企業及家政員社保繳費在既定政策基礎上酌情給予一定補貼。

四、 加快職業化進程，提高家政員能力素質。推動家政服務職業化，加強職業道德素養建設；完善家政服務培訓、教育體系，合理調整職教培訓市場準入門檻，支持有條件的職業院校和普通高校開設家庭服務專業，拓展家政職業就業和發展渠道。

五、 強化部門協作，建立多渠道維權機制，切實發揮聯席會議制度在保障家政員合法權益中的統籌協調作用。政府部門應將勞動合同、勞動報酬、社會保險等簽訂情況納入監管范疇，行業協會應在行業自律、誠信教育、人才培訓等方面主動作為。工會、婦聯等組織，應加大對家政員的法律援助和服務力度，幫助家政員提高法律意識和能力。

（作者系全國政協社法委副主任、中華全國總工會原副主席和能力）