重點四

　　文化教育生態領域置于法律框架

　　解決文化、教育問題，破解生態領域發展瓶頸，需要依靠法律手段。立法機關應根據新形勢、新情況及時制定、修改法律，將文化、教育、生態領域問題的解決置于法律框架之下。

　　霧霾是大家心中的痛，每每遇到霧霾強勢來襲，人人戴上口罩如臨大敵。

　　在今年8月召開的全國人大常委會會議上，新修訂的大氣污染防治法經表決后獲得通過。這是繼有著“史上最嚴的環保法”之稱的新環保法通過后，修改的第一部單項法。由此，一系列相關法律都“動了大手術”，新法突出大氣環境質量改善主線，不少規定凸顯從治標走向治本的立法思路。

　　同屬生態領域的深海海底區域資源勘探開發法草案首次提請審議。草案旨在規范深海海底區域資源勘探、開發活動，保護海洋環境，保障人身和財產安全，提升深海科學技術研究和資源調查能力，促進深海海底區域資源可持續利用。

　　從無聲電影到有聲電影，從黑白電影到彩色電影，從好萊塢電影橫霸熒屏到國產電影占領票房冠軍，我國電影產業在近一個世紀的發展中可謂日新月異，取得了不小的成就，然而我國電影領域的法律卻出現空缺。

　　在醞釀12年之后，電影產業促進法草案終于在10月召開的十二屆全國人大常委會第十七次會議上首次提請審議。電影領域加快立法，也被認為是我國文化產業發展進一步法治化的標志之一。

　　有句老話叫，“再窮不能窮教育”。8月，教育法律一攬子修正案草案提請常委會審議，內容涵蓋了教育法、高等教育法和民辦教育促進法。草案提出完善教育基本制度、高校管理制度和民辦學校管理制度，是促進教育改革健康發展的有力制度保障。

　　重點五

　　推動國家安全法治建設逐步升級

　　維護國家安全，是中國特色社會主義建設事業順利進行、實現國家長治久安和中華民族偉大復興的重要保障，國家安全立法是國家安全的基本法律保障。黨的十八屆四中全會提出明確要求，要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺一批急需法律，構建國家安全法律制度體系。

　　今年6月，全國人大常委會通過了新的國家安全法，對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領域的國家安全任務進行了明確。有利于加快國家安全法治建設，為維護國家安全提供有力法治保障。

　　國家安全法確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領導體制，確立了維護國家安全各項制度。根據維護國家安全的實際需要，全國人大常委會還推動出臺反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網絡安全法等法律法規，將法治貫穿于維護國家安全的整個過程。

　　為貫徹和落實黨的十八屆三中、四中全會關于加強對在華境外非政府組織管理、引導和監督其依法開展活動的部署和要求，全國人大常委會對境外非政府組織管理法草案進行了審議。

　　面對錯綜復雜的國際形勢，草案遏制恐怖主義任重道遠。2月，我國首部反恐怖主義法草案再次提交全國人大常委會審議。與一審稿相比，二審稿進一步完善了恐怖主義的定義，還增加了法院可在審理案件中，直接認定恐怖主義的條款。

　　在網絡安全方面，要實現建設網絡強國的宏偉戰略目標，離不開堅實有效的制度保障。在此背景下，十二屆全國人大常委會第十五次會議首次審議了網絡安全法草案。草案對關鍵信息基礎設施的運行安全作了規定，預示著建設網絡強國的制度保障正在努力邁出堅實一步。