進(jìn)展如何？民主法制領(lǐng)域改革進(jìn)度最快

北青報(bào)記者注意到，各項(xiàng)改革中，民主法制領(lǐng)域改革進(jìn)展最好，中央深改組審議的102份文件中有四分之一涉及該領(lǐng)域。兩年來召開的19次會(huì)議中，有13次會(huì)議的議題涉及民主法制領(lǐng)域改革。

2014年2月28日，中央深改組成立后的第二次會(huì)議即審議通過《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》。隨后在6月6日召開的第三次會(huì)議上，中央深改組一次通過3個(gè)司法改革相關(guān)文件，其中之一是《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。值得一提的是，今年12月9日，中央深改組審議通過《關(guān)于在全國(guó)各地推開司法體制改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》，一年半的時(shí)間里，司法體制改革在全國(guó)鋪開。

十八屆四中全會(huì)后，中央深改組又審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》，此后法制領(lǐng)域改革文件更加頻繁地出現(xiàn)在中央深改組的議程上，從第十次會(huì)議開始幾乎每次會(huì)議都有涉及。巡回法庭、跨區(qū)法院（檢察院）、人民監(jiān)督員、人民陪審員、立案登記制、公益訴訟、法律援助、司法責(zé)任、行政應(yīng)訴、糾紛調(diào)解、城市執(zhí)法等改革文件先后通過。此外，檢察官職務(wù)序列、工資制度及公安警務(wù)人員職務(wù)、技術(shù)序列改革試點(diǎn)方案也由中央深改組敲定。

此外，經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、紀(jì)律檢查體制改革等領(lǐng)域改革力度也較大，如第九次會(huì)議曾一次通過三份紀(jì)委書記提名辦法文件，第十四次會(huì)議則一次性通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等4份有關(guān)生態(tài)文明改革的具體意見。

有何特點(diǎn)？關(guān)注黑戶、足球等熱點(diǎn)問題

除全面深化改革涉及的方方面面改革外，中央深改組還會(huì)關(guān)注一些熱點(diǎn)問題，如黑戶落戶、足球改革、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合、智庫(kù)建設(shè)等。

12月9日召開的第十九次會(huì)議，中央深改組就審議通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會(huì)議提出，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題，要摸清無戶口人員數(shù)量、分布及產(chǎn)生原因等，分類實(shí)施無戶口人員登記政策。

北青報(bào)記者注意到，今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心官網(wǎng)曾發(fā)布《“黑戶”群體的生存狀態(tài)及其社會(huì)問題》的調(diào)研報(bào)告，其中指出不符合政策超生是黑戶產(chǎn)生的主要原因之一。中央深改組提出全面解決“黑戶”至少惠及1300萬人，此前第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn)，2010年全國(guó)沒有戶口的黑戶人口數(shù)量超過1300萬人。

與戶口相關(guān)的身份證問題也曾進(jìn)入中央深改組的議程。今年8月，中央深改組第十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

另外，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中央深改組還曾多次審議針對(duì)單一省份的改革文件。如第十次會(huì)議審議通過《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》、第十八次會(huì)議上審議通過上海、重慶兩市的群團(tuán)改革試點(diǎn)方案。

延伸

中央深改組如何開會(huì)？

2013年12月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。23天后，中央深改組召開第一次會(huì)議，截至今年12月9日已召開十九次會(huì)議。那么深改組又是如何開會(huì)的呢？

何時(shí)開會(huì)？

每月例行開會(huì)一次

北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，中央深改組的開會(huì)時(shí)間已穩(wěn)定為一月一次。2015年中央深改組共召開11次會(huì)議，除召開全國(guó)兩會(huì)的3月外，固定每月一次。此前2014年，中央深改組的開會(huì)時(shí)間并不固定，有時(shí)一個(gè)月開兩次會(huì)議，也有連續(xù)三個(gè)月不開會(huì)的情況。

另外，除1月、2月的會(huì)議外，今年中央深改組會(huì)議基本都在每月中上旬。北青報(bào)記者注意到，這個(gè)時(shí)間與中央政治局會(huì)議正好錯(cuò)開，本屆中央政治局自成立以來已召開34次會(huì)議，平均起來接近一月一次，其中25次會(huì)議在當(dāng)月月底召開。

能否請(qǐng)假？

副組長(zhǎng)偶爾因事缺席

2014年1月22日中央深改組召開的首次會(huì)議，曝光小組的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)為“一正三副”。組長(zhǎng)習(xí)近平，副組長(zhǎng)為李克強(qiáng)、劉云山、張高麗。

目前召開的19次會(huì)議，都由組長(zhǎng)習(xí)近平主持，除中央深改組成員出席外，中央和國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志都會(huì)列席。偶爾也有地方負(fù)責(zé)同志參加，如第十次會(huì)議審議通過《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》時(shí)，列席人員中就有上海市負(fù)責(zé)同志。

不過，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中央深改組成員特別是深改組領(lǐng)導(dǎo)成員并非每次都出席。三位副組長(zhǎng)都曾缺席中央深改組會(huì)議，其中，張高麗曾兩次缺席會(huì)議。不過，副組長(zhǎng)缺席會(huì)議一般都事出有因，以張高麗為例，2014年10月27日他缺席第六次會(huì)議因人在江蘇調(diào)研，今年10月13日第十七次會(huì)議召開時(shí)，張高麗因出訪新加坡沒有參加。

開會(huì)干嗎？

每次會(huì)議平均審議5份文件

據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，中央深改組自成立至今，已在會(huì)上審議了102份文件。不過這些文件并非都是審議通過，有15份文件就只是審議但沒有在深改組會(huì)上通過。例如，2014年6月6日，在中央深改組第三次會(huì)議上審議的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》就沒有在會(huì)上通過，不過，當(dāng)月月底，政治局會(huì)議審議通過了這份方案。

官方報(bào)道并未披露中央深改組的開會(huì)時(shí)長(zhǎng)，不過北青報(bào)記者注意到，中央深改組一次會(huì)議審議5份文件的情況較為常見，19次會(huì)議中有8次會(huì)議是這樣。最近召開的這次中央深改組會(huì)議是歷次會(huì)議中審議文件數(shù)量最多的一次，一次會(huì)議審議了10份文件。少的時(shí)候如2014年的第五次、第八次會(huì)議僅審議3份文件。

與2014年相比，今年中央深改組的工作量似乎更重，11次會(huì)議中單次會(huì)議最少也要審議5份文件，除創(chuàng)紀(jì)錄的10份文件外，還曾兩次審議8份文件。從總量上看，2015年中央深改組共審議65份文件，幾乎是2014年的兩倍。

本組文/本報(bào)記者 鄒春霞