編者按：

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。

為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規劃建議的指導思想落實好今后的工作。《新華網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發表自己的見解。

楊岳

黨的十八屆五中全會，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維，極大豐富了馬克思主義發展觀，是我們黨認識和把握發展規律的再深化和新飛躍，具有很強的戰略性、系統性和指導性。只有牢固樹立“五大發展理念”，著眼戰略全局，聚焦發展實踐，回應群眾關切，才能前瞻地把握大勢、應勢而為，才能廓清發展脈絡、找準關鍵環節，才能有效地化解風險、應對挑戰，確保如期實現全面建成小康社會。

當前，隨著中央支持福建加快發展政策的深入實施，隨著國家級新區、自貿試驗區、海絲核心區、生態文明先行示范區“四區疊加”效應的逐步釋放，福州正處于千載難逢的戰略機遇期和黃金發展期。我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，自覺把“五大發展理念”轉化為加快福州新區開放開發、在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈的生動實踐，努力建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州。重點抓好以下幾個方面：

一要堅持創新引領，著力打造智慧福州。創新是發展的動力之本、活力之源，越是要轉型升級跨越發展，越需要依靠創新來引領和推動。我們要突出福州新區引領作用，著力突破更為緊迫的轉型升級，完成更加強勁的動力轉換，實現更高質量的經濟增長，打造引領經濟發展新常態的先行軍。要堅持創新驅動發展戰略，全面實施技術創新、產品創新、管理創新和商業模式創新，扎實推進“互聯網+工業”、“機器換工”等行動，全面提升智能化制造水平。要加快發展物聯網、云計算等新一代信息技術，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，打造數字福建（長樂）產業園、兩岸青年創業孵化中心等一批創新基地、創客空間，推動形成大眾創業、萬眾創新的浪潮。要以建設新型智慧城市標桿市為契機，促進新產業、新業態、新市場蓬勃發展，全面提升智慧福州管理服務水平。

二要堅持統籌協調，著力打造和諧福州。實現所有區域和人口全覆蓋的全面小康，必須全力解決發展不協調、不均衡的問題。我們要堅持“東進南下、沿江向海”，統籌舊城改造和新區建設，健全完善城鄉發展一體化體制機制，持續推進新型城鎮化，深入實施新農村“幸福家園工程”，推動基礎設施、社會事業更多地向農村地區延伸。要深化閩東北五市一區協作、山海協作、對口幫扶，堅持精準扶貧，加快永泰、閩清等扶貧開發工作重點縣發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，逐步縮小區域、城鄉發展差距。要加快推進福莆寧嵐同城化，穩步推進基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事業協作管理，全力建設福州大都市區。

三要堅持綠色發展，著力打造生態福州。良好的生態環境是福州最寶貴的資源和財富。我們要秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理好產業發展、城市建設與資源環境保護的關系，努力創造更多綠色福利。要大力推進生態文明建設，加快建設國家生態市，進一步完善生態投入、監測、補償、修復等機制，建立完善體現生態文明導向的績效考核評價體系，夯實綠色發展制度保障。要著眼打造綠城花城水城，全面啟動海綿城市建設，扎實推進重點流域及內河水環境綜合整治，加強飲用水源保護和大氣、土壤等污染防治，努力使生態優美、空氣清新、宜居宜業成為有福之州的靚麗名片。

四要堅持擴大開放，著力打造活力福州。作為首批對外開放的沿海港口城市，推進大開放歷來是福州發展的生命線。我們要深入實施大開放戰略，建強聯動對接平臺，深入實施“回歸工程”，持續推進“三維”項目對接，發展更高層次的開放型經濟。要加快自貿試驗區福州片區建設，著力打造制度創新高地，推進投資貿易便利化，形成一批可復制可推廣的創新舉措，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。要依托臺商投資區、閩臺（福州）藍色經濟產業園、閩臺文化創意產業園、海峽青年節等交流合作載體，促進榕臺深度融合發展。要傾力打造海絲博覽會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節、中國—東盟海產品交易所、整車進口口岸等多元有效的開放窗口平臺，深化與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作，加快建設21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市。

五要堅持共建共享，著力打造幸福福州。順應人民群眾對美好生活的新期待，必須圍繞民生改善、致力共享發展。我們要堅持政府主導，建立基本公共服務財政支出增長長效機制，著力興辦民生實事，補齊民生欠賬短板，完善公共就業創業服務體系，織牢織密民生保障安全網。要著眼構建更加公平、優質、高效的公共服務體系，加快創新投入機制和供給方式，著力解決人民群眾最關心最迫切的基礎教育、基本醫療、文化體育等公共服務均等化問題，全面提高共建能力和共享水平。要持續加強依法治理，營造更加公平正義的社會環境，保障人民群眾安居樂業，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（作者系福建省委常委、福州市委書記）