焦點三：待遇降不降？

數量龐大的“中人”待遇確保不降

改革后，養老金到底是多了還是少了？記者查閱各地實施方案發現，總體與中央改革要求保持一致，即以2014年10月1日為界，改革前退休的“老人”，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，待遇沒有變化；改革后參加工作的“新人”，根據“多繳多得、長繳多得”的原則，按照退休時的工資水平和繳費情況核定養老金。

關鍵在于，改革前參加工作、改革后退休的“中人”，數量龐大，在機關事業單位人員中占絕大多數，這部分人的退休待遇將有何變化？記者調查發現，國家規定為“中人”發放過渡性養老金，并為“中人”設立10年過渡期，其間實行新老待遇計發辦法對比，“保低限高”：如新辦法計發的基本養老金低于老辦法，按老辦法補齊；新辦法高于老辦法，高出部分分年度按比例予以封頂限制。

記者采訪寧夏、江蘇等多省區社保部門發現，各地在“保低限高”原則下設計的方案都能夠保證廣大“中人”的退休待遇基本不降低。

“新辦法的相關系數是在確保‘中人’待遇不降低的前提下倒推算出來的，這樣設計的初衷是為了實現新老政策銜接、穩定過渡。不讓改革的人吃了虧，也不能讓新老辦法出現太大差距。”寧夏社保局機關事業單位養老保險處負責人崔新穎說。

據金維剛介紹，前些年我國實施企業職工養老保險改革時，就設置了5年過渡期，現在養老“并軌”情況更加復雜，所以將過渡期延長至10年，確保“中人”的待遇能夠保持平穩。

焦點四：轉移難不難？

統籌范圍內外均實現無障礙流動

養老“并軌”改革陸續啟動實施后，不少機關事業單位人員提出，如果調動工作，養老金如何轉移接續？記者采訪發現，各地方案都就此做出專門規定，參保人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金。

一些公務員或事業單位人員想要辭職“下海”，也不用擔心養老保險的轉移問題。改革后，參保人員跨統籌范圍流動或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移基本養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人2014年10月1日后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金。

“養老保險轉移方面，我們做了全面的設計。”崔新穎說，機關事業單位的人員想離開的，無論參加哪種養老保險都能實現轉移，繳費年限實現連續計算，不會造成任何損失。

業內人士指出，在轉移接續方面還需要一段時間進一步細化和完善。比如遼寧省規定，2015年年底前出臺職業年金的具體實施辦法，并建設省級的信息平臺，集中部署機關事業單位工作人員養老保險信息管理系統；2015年至2017年，出臺機關、事業單位、企業之間流動人員基本養老保險關系轉移接續辦法，并做好待遇核定和支付等工作。

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人社部：

養老保險基金

能確保當期支付

另據人社部網站消息，人社部新聞發言人李忠回應部分省份養老金發放問題時表示，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。

2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重。

李忠表示，下一步將多措并舉增強基金的支撐能力。

一是繼續加大社會保險擴面征繳力度，實施全民參保計劃;二是提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌;三是進一步拓寬基金籌資渠道，加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力；四是實施漸進式延遲退休年齡政策；五是加快發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金發展。