全國政協主席俞正聲10月8日在京主持召開雙周協商座談會，圍繞“轉基因農產品的機遇與風險”建言獻策。全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德出席會議。九三學社中央副主席、農業部副部長張桃林介紹有關情況。九三學社中央副主席、中國農業大學植物生理與生化國家重點實驗室主任武維華，九三學社中央委員、中國農業科學院作物科學研究所所長萬建民，九三學社社員、中國食品藥品檢定研究院標準物質與標準化研究所所長肖新月在座談會上建言。

　　張桃林說，自1996年世界轉基因農作物商業化應用以來，轉基因安全問題一直受到社會廣泛關注，尤其在我國，爭論更是不絕于耳。張桃林從六個方面介紹了有關情況。一是轉基因技術是農業科技發展前沿。20世紀以來，遺傳理論的突破實現了基因資源種內轉移，以矮稈、雜種優勢利用為代表的作物育種技術掀起一場綠色革命。目前以基因組學、合成生物學、分子生物學為代表包括轉基因育種在內的現代農業生物技術快速發展，正在推動新一輪農業科技和產業綠色革命。作為現代生物工程技術前沿的轉基因育種，就是通過從生物體中提取結構明確、功能清楚的基因轉移到另一個生物體，以獲得新性狀，培育新品種。轉基因育種與傳統育種都是對基因進行轉移和重組，不同的是傳統育種一般為種內基因轉移，而轉基因育種則打破物種界限實現基因轉移，拓寬遺傳資源利用范圍，更為精準、高效和可控。因此，轉基因育種技術是傳統育種技術的延伸、發展和新突破。二是農業轉基因研究與應用發展迅猛。2014年全球種植面積達1.8億公頃，主要農作物種植面積中82%大豆、68%棉花、30%玉米、25%油菜是轉基因品種；種植轉基因作物國家28個，加上批準進口的37個國家，商業化應用國家達65個；全球批準商業化種植轉基因作物達28種。目前，全球轉基因技術研發呈現研究領域不斷拓展、技術更加準確高效、投入大幅度提升的態勢。三是農業轉基因生物安全風險可控。轉基因產品是否安全關鍵看轉入基因、表達產物以及轉入過程是否增加風險，需要個案分析，逐個開展安全評價以確保安全。農業轉基因技術安全性主要包括食用安全和環境安全。國際食品法典委員會(CAC)聯合國糧農組織(FAO)與世界衛生組織(WHO)等制定了一系列轉基因生物安全評價標準，是全球公認的評價準則。包括對轉基因產品食用毒性、致敏性、致畸性，以及對基因漂移、遺傳穩定性、生存競爭能力、生物多樣性等環境生態影響安全性評價。獲得安全證書的轉基因生物及其產品就是安全的。事實上，全球商業化種植轉基因作物已有20年，迄今發生一例被科學證實的安全問題。四是我國農業轉基因安全管理科學規范。我國遵循國際通行指南，建立健全適合國情并與國際接軌涵蓋轉基因研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和產品強制標識等各環節法律法規、技術規程和管理體系；加強技術支撐體系建設，組建由農業、醫藥、衛生、食品、環境、檢測檢驗相關領域專家組成的國家農業轉基因生物安全委員會、全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會，建立由農業、科技、環保、衛生、食藥、檢驗檢疫等12個部門組成的農業轉基因生物安全管理部際聯席會議制度，并在農業部設立農業轉基因生物安全管理辦公室，縣級以上地方政府農業行政主管部門負責本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作；加強轉基因標識的管理，發布了《農業轉基因生物標簽的標識》國家標準，對轉基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類作物17種產品實行按目錄強制標識。我國對農業轉基因生物實行分級分階段安全評價管理制度，轉基因生物安全評價按照風險高低分成4個等級，按實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請安全證書5個階段，在任何一個階段發現任何一個對健康和環境不安全的問題，都將立即終止。五是我國農業轉基因發展機遇與挑戰并存。從全球看，轉基因技術發展日新月異，搶占科技制高點的競爭異常激烈。發達國家都把轉基因技術作為新一輪農業科技革命的重要方面，納入國家戰略重點。轉基因作物商業化應用在更大規模、更大范圍快速擴大并不斷向多功能、多領域拓展，正改變著世界農產品貿易格局，我國農業產業發展面臨新挑戰。從國內看，推動轉基因研究與應用是我國既定戰略決策，特別是作為我國農業領域唯一的國家科技重大專項，“轉基因生物新品種培育重大專項”實施以來，以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花五大作物為重點，以抗病蟲、耐除草劑、養分高效利用、高附加值、功能性等轉基因作物新品種培育為目標，取得一系列重大進展，初步建成獨具特色的轉基因育種科技創新體系，整體研發水平在發展中國家居領先地位。另一方面，農產品剛性需求增長與資源環境約束趨緊并存，依靠常規技術提高單產越來越難，急需加快培育一批抗蟲、耐除草劑、抗旱、耐鹽堿等抗逆農作物重大品種，保障農產品的數量安全和質量安全；急需加強研究，找到與產量、品質相關的基因，提高單產水平，改善品質結構，實現農業從傳統的資源消耗型向環境友好、優質高效型現代農業轉變。同時對轉基因的爭議在我國一定程度上已變成了一個被反復炒作、過度放大，甚至妖魔化的話題，影響到轉基因的健康發展。關于轉基因的爭論，既有公眾科學認知問題，也有一些虛假報道與謠言被反復炒作的誤導。當然，應該清醒認識到目前我國轉基因監管機構、隊伍、手段仍顯薄弱，亟待加強，違規種植轉基因作物的現象也偶有發生。此外，在轉基因產品標識及管理方面，我國實行的是更加嚴格的按目錄強制定性標識制度，無疑增加了標識的成本和監管的難度。六是我國農業轉基因發展戰略與重點任務。針對干旱、鹽堿、病蟲多發、氣候變化等農業發展重大問題，實施搶占制高點戰略、技術儲備戰略、產業應用戰略，優先攻克抗旱、抗蟲及耐除草劑等性狀在主要農作物應用上的技術難關，培育轉基因優質棉、抗蟲及抗旱玉米、耐除草劑大豆等重大品種，帶動現代種業發展加強技術研究，占領制高點；研究制定轉基因品種審定辦法，建立健全相關制度，強化轉基因生物安全屬地管理制度和研發者“第一責任人”責任，加強監督管理，確保安全；依靠宣傳主渠道，積極運用新媒體，加強與公眾溝通交流，擴大科普宣傳覆蓋面。