記者梳理醫院、分銷商、廠家各個環節發現，缺失的救命藥往往具備四大特點：生產廠家有限；產量少；需求量有限卻超過生產量；價格低廉。盡管相關部門對特殊藥品有定點生產的相關政策保障，但現實卻是生產廠家、商業公司、醫院與患者“共輸”。

　　業內人士指出，便宜救命藥緊缺的重要原因是價格、分配管制和以藥養醫的體制存在弊病。在藥品價格管制的情況下，藥廠生產這類藥物長期虧本或者至少不賺錢。

　　“這種孤藥一旦某個生產廠生產能力稍有波動，就馬上面臨全國斷貨。”陳澍說，而且國家管制這些廉價好用藥的分配，導致某些用量大的單位和某些無此需求的單位拿到的藥物數量相當。

　　陳澍認為，放開對藥物的價格和分配管制，讓企業自主定價，有自由市場競爭，藥品最終將處于一個合理的價格水平而且不至于長期短缺。“應考慮建立自由競爭的醫療保險市場，來保障患者遇到罕見病時不至于無錢支付。”

　　據了解，目前針對一些用量少、但臨床必須的便宜好用藥，國家制定了相關政策來保障，比如定點生產、國家統一購買等，但是缺乏細化指標，缺乏嚴格監管以及問責制度，使政策并沒有得到相應的落實。

　　遏制“黃牛”也是重要舉措。哈爾濱醫科大學附屬第三醫院乳腺外科副主任醫師賈書生表示，應嚴格執行處方藥管理制度，無醫生處方決不能隨意銷售；同時監管部門應該把醫療機構對孤藥的銷售管理納入監管范圍，對違規的員工及機構嚴格按相應法規處理。

　　賈書生說，對于這些藥品的生產廠家，國家可以進行定點定量生產，統購統銷，或者建立特殊藥品儲備，讓企業的產銷沒有后顧之憂，并有一定收益。

　　上海國際醫學中心麻醉科首席醫生白浪認為，應建立特殊藥品數據庫來幫助患者查詢、及時調貨。政府可以通過規劃設計，給商業公司補貼，讓其保障在一定區域內的藥品儲備能滿足一定人數的使用量。