天津產業布局或需重新調整

　　此次發生爆炸的瑞海國際物流倉庫屬于當地三大危化品中轉倉庫之一。而距離爆炸中心不遠的天津臨港工業區，則是國家級石化基地，天津市及濱海新區“十一五”規劃重點發展區域之一，也是濱海新區化學工業區、臨港產業區的核心組成部分。

　　作為兩大產業帶之一的臨海產業發展帶，濱海新區重點發展的是大型裝備、石油化工、現代冶金等產業，因為這里有優質的港口、岸線資源。

　　濱海新區統計局發布的《2014年天津市濱海新區國民經濟和社會發展統計公報》顯示，產業結構中，濱海新區的工業產值占地區生產總值的63.1%，而石油化工產業占工業的半壁江山。

　　與中國其他同類一線城市相比，上海、北京、廣州等城市已經基本完成轉型，已由重化工業為主階段朝服務業為主階段發展，石油化工、鋼鐵、建材等行業日益減少。而天津的重化工業規模則呈現加速發展態勢。

　　在《天津市工業布局規劃(2008—2020年)》中，石油化工被列為天津的八大優勢支柱產業之一，中石油、中石化、中海油和中國化工四大巨頭聚集于此。2014年天津市生產總值為1.57萬億，其中石油化工產業比重達到15%。

　　過去幾年，依靠包括化工產業在內的大項目拉動，天津的經濟發展一直保持較高的增速。尤其是自2009年首次躍居GDP增幅全國第一的位置后，曾連續5年增速排名全國首位，直到2014年才被重慶和貴州擠到了第三的位置。

　　雖然化工產業有一定的危險性和污染，但讓天津不再發展石油化工產業也不現實，專家建議，需要通過空間布局調整來解決。

　　“化工不可能不發展，但是功能布局要進行適當的調整。”肖金成說。

　　2009年11月，國務院批復同意天津市調整部分行政區劃，撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原三個區的行政區域為濱海新區的行政區域。大港區(現濱海新區大港街)，成立于1979年11月6日，系從天津市南郊區分設出來，是天津市重要的重工業基地。

　　“大港區空間比較大，離核心區比較遠，比較適合發展化工產業，過去就集中了一些石化企業，那里發展化工還是比較適宜的。塘沽區不能再聚集化工企業，要下決心把化工企業轉移出去。”肖金成表示。

　　“實際上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理沒有規范、透明，危險品距離居民區不遠，而且危險品的情況究竟怎樣大家都不知道，從這個角度，反映出了一個系統性問題。”張燕生對《中國經濟周刊》記者表示。

　　“現在全世界都在看，天津港這么重要，為什么管理會這么粗放？實際上它暴露了我們治理體系和現代化的根本性問題。”張燕生說，“而現代治理的方法是我們想做但不知道怎么去做的事情，這個問題才是重點。”

　　如何理解現代治理和專業化治理？張燕生表示，比如，天津市完全可以依據當地立法成立一個由專業人員管理的機構，這個機構實際上是以法律授權的方式由政府授權，從全國甚至全球聘請危險品管理的專業人員，由政府出錢，每年這個機構都要向政府述職，包括法律的授權怎樣，執行情況怎么樣，政府的錢都花在了哪里，等等。“沒有現代治理只有過去的粗放治理，發生天津港大爆炸這樣的事件是必然的。”張燕生說。