專家觀點(diǎn)

　　受贈(zèng)單位有義務(wù)向捐獻(xiàn)者和公眾交代文物下落，調(diào)撥出借應(yīng)嚴(yán)把關(guān)

　　發(fā)生于近30年前的“公案”所暴露出的文物管理漏洞，如今依舊值得關(guān)注與反思。

　　“根據(jù)2010年咸陽市聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論，公民既然向地方政協(xié)捐獻(xiàn)了書畫名家的作品，可以理解為向國家捐獻(xiàn)文物，咸陽市政協(xié)作為受贈(zèng)主體接受了公民捐獻(xiàn)的書畫作品，等于代表國家來接受這些文物并對(duì)其行使所有權(quán)”，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、文化遺產(chǎn)法研究所所長(zhǎng)王云霞表示，按文物保護(hù)法規(guī)定，“國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐獻(xiàn)人的意愿，對(duì)捐獻(xiàn)的文物妥善收藏、保管和展示。”

　　“文物保護(hù)法雖未對(duì)文物收藏單位以外的機(jī)關(guān)和單位如何保管和利用文物進(jìn)行具體規(guī)定，但文物畢竟不同于一般財(cái)產(chǎn)，既具有較高的歷史價(jià)值，也具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，極易受到各種自然和人為的損害，需要指定專人進(jìn)行保管，并進(jìn)行登記建檔，而且對(duì)其進(jìn)行展覽、借用、調(diào)撥等也需有嚴(yán)格手續(xù)，確保國家對(duì)文物的所有權(quán)不受侵犯”，王云霞認(rèn)為，政協(xié)雖然不屬于專業(yè)的文物收藏單位，但它既然代表國家接受了捐獻(xiàn)，那就意味著它也承擔(dān)了收藏單位的責(zé)任，作為一般國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位，對(duì)于其所收藏的國有文物的保管責(zé)任與文物收藏單位并無不同。

　　按照2010年咸陽市聯(lián)合調(diào)查組的通報(bào)，捐獻(xiàn)書畫本應(yīng)得到嚴(yán)格、妥善的保管，而現(xiàn)實(shí)卻是這批作品或巡展后未返還、脫離了受贈(zèng)單位由私人“保管”多年，或被其他文物收藏單位“借走”用于展覽、此后再無音訊……“于右任等人書畫作品失蹤”事件前后暴露出的諸多問題和漏洞，正是受捐獻(xiàn)方應(yīng)履行而卻未履行的責(zé)任：

　　首先，受贈(zèng)單位有義務(wù)向捐獻(xiàn)者和公眾交代文物下落并盡可能向捐獻(xiàn)者和公眾展示和宣傳這些文物，如果捐獻(xiàn)人或其家屬要求了解文物的保存狀況或觀賞已捐獻(xiàn)的文物，受贈(zèng)單位應(yīng)予配合；

　　其次，如果出于保護(hù)或展示的目的，需要將文物調(diào)撥，或出借給其他文物收藏單位，不僅需要履行嚴(yán)格的申報(bào)程序，也需要告知并征得捐獻(xiàn)人的同意；

　　最后也是最重要的，受贈(zèng)單位應(yīng)承擔(dān)對(duì)文物妥善保管的責(zé)任，根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定，確保國有文物的安全，不被侵占、私分、盜竊和買賣。“任何人因盜竊、私分或侵占受贈(zèng)文物，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法第六十六條和刑法相關(guān)條文追究刑事責(zé)任”，王云霞表示，如果情節(jié)較輕尚不構(gòu)成犯罪，但對(duì)文物有所損壞，除返還文物外，還應(yīng)予以修復(fù)；如果造成文物滅失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。