中國計劃生育協(xié)會： 完善幫扶政策迫在眉睫

　　失獨(dú)家庭是由于疾病、意外事故等原因?qū)е陋?dú)生子女死亡的家庭。據(jù)有關(guān)人口專家推算，2014年全國約有失獨(dú)父母100萬。2012年，根據(jù)中國計生協(xié)組織專家對北京、上海、江蘇等14省15市1537戶失獨(dú)家庭調(diào)查和各項(xiàng)目點(diǎn)摸底調(diào)查情況顯示，失獨(dú)群體呈現(xiàn)幾個特點(diǎn)：一是群體規(guī)模逐年增大，上升速度較快；二是群體年齡逐漸增大，照料問題逐漸凸顯；三是健康狀況堪憂，60%以上的人罹患慢性病，40%以上的人為臨床或亞臨床抑郁；四是經(jīng)濟(jì)水平較低，養(yǎng)老及醫(yī)療保障水平不高，養(yǎng)老、醫(yī)療為后顧之憂。54%被調(diào)查者認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)狀況不好，32.4%的農(nóng)村失獨(dú)家庭為低保戶。此外失獨(dú)群體還存在再生育、領(lǐng)養(yǎng)子女、終老服務(wù)等問題。

　　隨著越來越多的失獨(dú)父母步入老年，他們在經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、住院護(hù)理等方面的問題越來越突出和緊迫，成為失獨(dú)者的“心病”。他們說，不怕死，就怕老和病。進(jìn)一步完善失獨(dú)家庭幫扶政策迫在眉睫。

　　2012年以來，中國計生協(xié)在中央財政和國家衛(wèi)生計生委的支持下，在一些愛心企業(yè)的贊助下，在全國開展失獨(dú)家庭幫扶項(xiàng)目，目前已在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）建立了62個地市級項(xiàng)目點(diǎn)，覆蓋失獨(dú)人群13萬。在中國計生協(xié)指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視下，各項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)查摸清失獨(dú)家庭情況，積極開發(fā)了一些針對失獨(dú)家庭需求的保險產(chǎn)品，主要保障內(nèi)容包括養(yǎng)老、意外傷害、重大疾病、住院護(hù)工補(bǔ)貼等。據(jù)統(tǒng)計，2014年各地計生協(xié)共為失獨(dú)家庭辦理保險保費(fèi)達(dá)4500多萬，投保人數(shù)近10萬人。

　　盡管目前各地失獨(dú)家庭保險取得積極成效，但從全國看還存在一些問題：一是覆蓋小、層面低、影響小，大多局限于市縣一級，沒有形成規(guī)模，也不利于降低成本。二是各地發(fā)展不平衡。部分項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)和政府財力較強(qiáng)的地區(qū)開展了這類保險，且產(chǎn)品種類、保障范圍和保障水平等不一，容易造成失獨(dú)者心理不平衡和相互攀比。三是經(jīng)費(fèi)來源沒有保障。失獨(dú)家庭保險取決于各地的經(jīng)濟(jì)條件和領(lǐng)導(dǎo)重視程度，缺乏穩(wěn)定預(yù)期。