光明網(wǎng)評論員：昨天（4月17日）有媒體報道說，一本由湖南省地方政府計劃生育官員所著《中國失獨家庭調(diào)查》于15日在北京出版發(fā)行。報道稱，出版方群眾出版社介紹，《中國失獨家庭調(diào)查》寫出了失獨者各自不同的疼痛與悲傷，也記錄了失獨者的自救，是一部對30多年獨生子女政策的回眸與反思之作。

每個國家都有無子女的老人的獨居家庭，但像中國這樣在短短二三十年里集中、大量、連續(xù)且無法（再生育）補救地出現(xiàn)這么多因喪子（女）而出現(xiàn)的無子女的老人的獨居家庭，這在中外歷史的非戰(zhàn)和平時代的國家中，應(yīng)該是絕無僅有的。從歷史和現(xiàn)實看，雖然多子女家庭也同樣可能出現(xiàn)因喪子（女）而產(chǎn)生的無子女的老人的獨居家庭，但是，除非發(fā)生整體性的饑饉和戰(zhàn)亂，否則，在多子女家庭中出現(xiàn)獨居老人的概率會大大下降。正是在此意義上講，失獨家庭實是中國計劃生育政策的副產(chǎn)品。

作為一種政策實施的結(jié)果之一，其補救、補償和救濟也應(yīng)該從政策層面入手。失獨家庭不局限在特選人群，也不局限在特定地區(qū)，而是普遍存在于那些嚴格實行了計劃生育政策的所有地區(qū)的家庭。因此，靠區(qū)域性的應(yīng)對，靠公益性的救濟，遠遠解決不了失獨家庭所帶來的社會問題。

一項波及整個社會的政策的實施，肯定會產(chǎn)生不同乃至相反的效果，出現(xiàn)這種情況并不意外。既然沒有讓所有人都受益或者同等受益、甚至對有的人還有損益的政策，政策決策者和實施者同樣以政策的方式來最大限度地減少政策實施的損益效果，補救和補償受損益者的利益就實屬必要。這樣的補救和補償?shù)拇胧粌H不會削弱政策的實施效果，反而會更順利地推進和善后政策。最關(guān)鍵還在于，這種補救和補償措施，也是政府誠信的重要體現(xiàn)。

從上世紀80年代開始執(zhí)行計劃生育政策始，首批趕上生育政策限制的夫妻，已經(jīng)或正在進入老齡階段。在中國，究竟有多少失獨家庭，尚無一個公開的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)字。而沒有公開的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象，既可說明失獨家庭沒有引起足夠重視的情況，也反映了對失獨家庭所帶來的社會問題還沒有從政策層面進行整體統(tǒng)籌解決的現(xiàn)狀。出自地方政府從事計劃生育工作官員之手《中國失獨家庭調(diào)查》，正是從人口安全的角度，呼吁解決失獨家庭所帶來的社會問題，夯實國家安全的基礎(chǔ)。

計劃生育政策實施后產(chǎn)生的失獨家庭，其成員都是計劃生育政策實施對象，他們都經(jīng)歷了人到中年遭遇獨子夭折的慘痛人生歷程，苦不堪言，痛不堪說。來自北京市計劃生育協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月，北京失獨父母人數(shù)為7746人，其中農(nóng)村1269人，城市6477人。據(jù)專家保守估算，目前中國至少有100萬個失獨家庭。如果以衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》為根據(jù)，以年齡段人口疾病死亡率來推算，15歲至30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬人。由此推算，在中國目前的獨生子女家庭中，每年15歲至30歲獨生子女死亡人數(shù)至少7.6萬人。這就意味著現(xiàn)有獨生子女家庭中，每年又有約7.6萬個失獨家庭出現(xiàn)！

“只生一個好”，這個口號和標語是實行計劃生育年代里人們耳熟能詳?shù)囊痪湓挕５牵И毤彝ピ谑チ恕爸簧钡哪恰耙粋€”后，至今仍尚不完善的養(yǎng)老保障制度卻讓失獨家庭中的獨居老人“獨享”了生活的困頓和精神心理的打擊，其養(yǎng)老送終、財產(chǎn)繼承等等問題，都具體而細微，皆需要政策性的應(yīng)對。