黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”的戰略布局。每一個“全面”都具有重大戰略意義，也面臨著艱巨繁重的任務，更加需要通過政黨協商廣泛凝聚民主黨派和無黨派人士的智慧和力量。我們要認真按照黨中央的總體部署，準確把握政黨協商的性質定位，進一步提高政黨協商的成效和水平。

　　堅持黨對政黨協商的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。協商民主是黨領導下的民主，政黨協商是黨領導下的協商，黨的領導始終是搞好政黨協商的首要前提。毛澤東同志曾說，所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。當前，改革開放進程中利益格局發生深刻調整，社會新舊矛盾相互交織，市場經濟條件下思想觀念更加多元多樣，特別是面對世界范圍內不同政治發展道路競爭博弈的新挑戰，更需要堅持和完善黨對政黨協商的領導。一方面，要牢牢把住政黨協商的大方向，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把政黨協商納入黨委總體工作部署和重要議事日程，統一領導、統一規劃、統一部署，確保政黨協商始終沿著正確方向有序高效開展。另一方面，要努力營造寬松和諧的民主協商氛圍，以開闊的胸襟、平等的心態、民主的作風，鼓勵不同意見交流和討論，容得下不同意見，聽得進逆耳之言，形成知無不言、言無不盡的氛圍，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結，通過政黨協商改善黨的領導、加強黨的領導、鞏固黨的執政地位。

　　堅持協商于決策之前和決策實施之中。協商民主是合作民主、共識民主，也是程序民主，就是說協商必須在決策之前和決策實施之中，否則協商就失去了應有的意義。政黨協商作為協商民主的重要形式，同樣必須堅持協商于決策之前和決策實施之中，這是一條基本原則。目前，有的地方對政黨協商存在隨意性、表面化和形式化的問題，有的敷衍了事，“想到了”“有空了”才協商；有的流于形式，以通報情況、部署工作代替協商。這都是不恰當的。習近平總書記強調，協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中。只有堅持協商于決策之前，協商才能避免流于形式、發揮應有的作用；在決策執行過程中加強協商，也有利于根據實踐的發展不斷完善決策。通過協商充分聽取各民主黨派的意見、集思廣益，是我們黨科學決策、民主決策的重要環節。把協商于決策之前和決策實施之中的原則落到實處，就要學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》中規定的會議協商、約談協商、書面協商等政黨協商形式，進一步細化各種形式政黨協商的實施步驟和工作流程，使政黨協商有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。比如在會議協商方面，每年年初都要研究提出全年協商計劃，與民主黨派商定議題、時間、形式、參加范圍等；每次會議協商前，要給民主黨派提供充足時間閱讀材料、集體研究問題，用制度化、規范化的程序保障協商發揮效用。

　　建立健全協商保障機制。機制建設是保障政黨協商常態長效的基礎。長期以來，政黨協商在中央層面采取通報工作情況、組織考察調研、集中閱讀文件等一系列保障舉措，各地也結合實際，探索了黨委領導、相關部門與民主黨派對口聯系和將協商情況納入黨政領導干部目標考核等措施。但總體上說，政黨協商的保障機制建設相對薄弱。比如有的部門提供材料信息不及時不充分，有的沒有及時研究采納民主黨派提出的意見建議，影響了政黨協商的成效。習近平總書記強調，要完善政黨協商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會。我們要著力加強政黨協商的保障機制建設，進一步健全知情明政機制、考察調研機制、工作聯系機制，特別是協商反饋機制。反饋是協商程序的重要環節，也是落實協商結果的重要保證，是政黨協商成效的重要體現。要按照科學合理、規范有序、簡便易行、民主集中的要求，著力在填補“制度空白”和增強“規定剛性”上下功夫，規范協商反饋程序、明確相關部門責任，對民主黨派在協商中提出的意見建議，要認真研究辦理意見，盡快交付有關部門落實，并通過書面、會議等形式，及時向民主黨派反饋辦理采納情況，不能落實的要說明情況。要對貫徹落實情況進行督查，做到協商反饋形式規范化、內容具體化、工作制度化。

　　不斷加強協商能力建設。協商的能力直接決定協商的成效。習近平總書記強調，搞好政黨協商，需要中國共產黨和各民主黨派共同努力。中共各級黨政領導干部首先要提高協商能力，帶頭學習掌握政黨協商理論，把握政黨協商工作規律，熟悉政黨協商工作方法，努力成為政黨協商的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者。要支持民主黨派加強協商能力建設，幫助民主黨派擴大知情渠道，協助民主黨派組織培養高素質的人才，加強調查研究，力求對策建議更有分量。近年來在中央層面，通過專題調研座談會的形式，邀請有關部委負責同志解讀政策、回應問題，為民主黨派搭建了知情明政的平臺。要繼續為民主黨派創造更多的協商條件，如有關部門要經常就國民經濟和社會發展等情況向民主黨派提供信息數據、研究報告等材料，召開專題報告會等幫助民主黨派更好地知情明政；充分利用多種形式，協助民主黨派進一步優化選題，提高重點考察調研的針對性和實效性；支持民主黨派加強領導班子和人才隊伍建設，完善議政建言工作機制，建立具有民主黨派特色的智庫。

　　統戰部作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，擔負著協助黨委搞好政黨協商組織和落實的重要職責。各級黨委統戰部門要根據黨委的安排部署，認真抓好黨中央關于政黨協商重要精神的貫徹落實，提出本地開展政黨協商的具體措施，搞好政黨協商的組織協調和服務工作，不斷推進政黨協商實踐的深入開展，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。(作者：孫春蘭 中共中央政治局委員、中央統戰部部長)