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排污企業(yè)為何沒(méi)把千萬(wàn)罰單放在眼里

2015年06月10日 12:47 | 作者:朱恒順 | 來(lái)源:新京報(bào)
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  面對(duì)執(zhí)法部門(mén)的停產(chǎn)整治通知和處罰通知,違法企業(yè)能夠我行我素,如果沒(méi)有“外力”支持,基本上是不可能的。許多環(huán)境“老大難”問(wèn)題產(chǎn)生的背后,都與執(zhí)法部門(mén)不作為甚至地方政府的縱容有關(guān)。

  因惡意排污、接連兩次拒不整改等問(wèn)題,陜西煤化能源有限公司被處以1580萬(wàn)元罰款并被責(zé)令停產(chǎn)整改。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常撈髽I(yè)近期并沒(méi)停產(chǎn),媒體走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),企業(yè)煙囪仍向外排放濃煙,企業(yè)不僅依舊運(yùn)作,而且拒繳罰款。

  對(duì)于這張1580萬(wàn)元的天價(jià)罰單,坊間曾一片喝彩,甚至被稱(chēng)為新《環(huán)保法》的試金石。沒(méi)料到,排污企業(yè)根本沒(méi)把罰單放在眼里,拒不整改。

  無(wú)論是此案,還是之前的一些例子,都能看出,多數(shù)地方環(huán)保部門(mén)面對(duì)環(huán)境違法行為,還沒(méi)有真正成為“長(zhǎng)了利齒的老虎”,許多企業(yè)依然在環(huán)保部門(mén)的眼皮底下繼續(xù)違法排污和違法生產(chǎn),有的甚至對(duì)執(zhí)法部門(mén)的處罰和整改通知置之不理,公開(kāi)挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。

  面對(duì)執(zhí)法部門(mén)的停產(chǎn)整治通知和處罰通知,違法企業(yè)能夠置之不理,我行我素,如果沒(méi)有“外力”的支持,基本上是不可能的。近年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)在開(kāi)展環(huán)境類(lèi)法律執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),許多環(huán)境“老大難”問(wèn)題產(chǎn)生的背后,都與執(zhí)法部門(mén)不作為甚至地方政府的縱容有關(guān)。

  有的地方,黨委政府雖然口頭上強(qiáng)調(diào)決不能犧牲環(huán)境去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但對(duì)于那些利稅大戶(hù)的環(huán)境違法行為,往往視而不見(jiàn)。有時(shí)候,環(huán)保部門(mén)根據(jù)群眾舉報(bào)前去查處,也往往因?yàn)橹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)或明或暗的指示而不了了之,巨額罰單不執(zhí)行的情況也不少見(jiàn)。這兩年,有的地方財(cái)政收入壓力增大,有的領(lǐng)導(dǎo)腦子里想得更多的是稅收和財(cái)政收入,對(duì)雖然有環(huán)境違法但能夠帶來(lái)較多稅收的企業(yè)“關(guān)愛(ài)”和“保護(hù)”有加。

  要想讓環(huán)保法真的能夠成為有鋼牙利齒的“利器”,關(guān)鍵在于完善執(zhí)行和落實(shí)機(jī)制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,要把解決地方政府縱容違法、干預(yù)執(zhí)法和執(zhí)法部門(mén)不作為擺在最重要的位置上。要建立健全執(zhí)法檔案制度,從受理舉報(bào)、監(jiān)督檢查、立案查處、執(zhí)行、處罰責(zé)任落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié),都要存檔記錄,確保執(zhí)法過(guò)程能夠“全程留痕”。

  另外,有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)也要嚴(yán)格落實(shí)刑法的規(guī)定,對(duì)觸犯刑法的違法企業(yè)和人員以及環(huán)保失職瀆職構(gòu)成犯罪的,都要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

  □朱恒順(人大工作者)

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:排污企業(yè) 為何沒(méi)把千萬(wàn)罰單 放在眼里

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