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醫院告別“逐利”還需配套改革
4月1日,習近平主持深改小組會議,通過醫改意見。會議強調,要堅持公立醫院公益性的基本定位,將公平可及、群眾受益作為改革出發點和立足點,落實政府辦醫責任,破除公立醫院逐利機制,構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。(《新京報》4月2日)
讓公立醫院告別“逐利”、回歸公益性,讓公眾不再看病難、看病貴,一個顯見的路徑是:加大財政投入,對醫護人員進行財政“供養”,而不是聽任醫院走市場化路子,以藥養醫,自生自滅。假如財政不投入或投入少,又不讓醫院“逐利”,沒有經濟的支撐,醫院必然難以為繼,無法保證醫院正常運營。
多年來,我國醫療投入的確欠賬太多,日本的投入是占GDP的8%~9%,歐洲是10%~12%,美國是16%,我國卻不到6%(《新快報》2013年3月7日)。與此對應的,就是公立醫院搞市場化,自謀生路。有數據顯示,目前醫院90%~98%的收入靠醫療收入。醫療投入的欠賬,公立醫院公益性的褪色,必然導致公眾“看病貴”,甚至加劇醫患矛盾。這也恰是醫改的難點和重點,醫改是否成功是否深入民心,關鍵在于財政投入是否充足、到位。
但是,公立醫院告別“逐利機制”,僅有財政投入是不夠的。首先,民眾“看病貴,看不起病”,癥結在于藥價貴。藥價貴,貴就貴在藥品流通鏈條長,中間環節多,“食利”者眾,關關加碼,層層剝皮,各種“明扣”、“暗扣”和提成吞噬藥價利潤,讓藥價自然一路飆升。如果藥品價格不能真正降下來,公眾“看病貴”的難題依然難以破解。在今年“兩會”上,全國人大代表、廣西花紅藥業董事長韋飛燕自我曝丑,稱“90%的藥品有50%的降價空間。”就此而言,藥品價格如何“普降”且大幅度下降,也是行政部門所要亟待破解的難題。否則,它會將醫院不再“逐利”的效果消解于無形。
其次,醫療腐敗不除,醫院告別“逐利”很難兌現。醫療腐敗的表現形式不少,如收病人的“紅包”,在醫藥代表手中拿“回扣”,或是在診療過程中拿“提成”等,凡此種種中飽私囊的行為,無疑將這些費用轉嫁到了患者身上。如此,財政投入不少,而醫療腐敗卻不能遏止,最終受損的依然還是公眾,這顯然與醫改的初衷南轅北轍。
讓醫院告別“逐利”,其政策指向,歸根到底是解決公眾“看病貴,看病難”這一痼疾。加大財政投入,可以讓醫院不再“逐利”,但也必須輔助于降低藥價和摒除醫療腐敗,類似改革不可或缺,必須齊頭并進,一攬子解決。
解決藥價貴,可以砍掉更多的“二道販子”,大幅度縮減流通環節,擠壓藥價水分。對此,今年3月,衛生計生委已出臺藥品二次議價征求意見稿,要求藥廠只能委托代理商進行一次終端配送,并且鼓勵藥企將藥品直接配送給醫院。而要摒除醫療腐敗,除了完善制度設計、依法懲治外,關鍵在于整治要動真格,只有違規違法成本高企,才能威懾更多的醫護人員,讓他們不敢把手伸得太長。
編輯:羅韋
關鍵詞:醫院 逐利 醫療