二、積極實(shí)施金融創(chuàng)新，構(gòu)建多元融資格局

　　創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品。由政府或者協(xié)會(huì)組織牽頭，幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司的合作，擴(kuò)大對(duì)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保貸款規(guī)模；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托國(guó)家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展中小企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸產(chǎn)品；加強(qiáng)與民間融資組織的合作，建立多元化的融資方式，有效扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　鼓勵(lì)符合條件企業(yè)直接融資。大力支持融資市場(chǎng)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和資本需求情況選擇不同的融資方式。鼓勵(lì)高科技中小企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資；幫助暫不具備上市條件的中小企業(yè)通過與上市公司的合作，采用收購、兼并、托管、資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作方式，達(dá)到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的；鼓勵(lì)符合發(fā)債條件的中小企業(yè)，運(yùn)用企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券等債務(wù)工具進(jìn)行低成本融資。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融企業(yè)、工商企業(yè)和其他社會(huì)資本廣泛參與，建立專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。通過股權(quán)投資等方式，支持和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定引導(dǎo)基金投向和扶持基金發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠、豁免及財(cái)政貼息等政策，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)督管理辦法和基金投資績(jī)效評(píng)估體系；根據(jù)鼓勵(lì)投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，給予相應(yīng)的融資申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等配套政策支持。

　　加快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資基金。當(dāng)前，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資（VC/PE）普遍關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中企業(yè)的中后期，對(duì)早期的關(guān)注不是很夠。建議政府委托協(xié)會(huì)組織牽頭，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資基金，專門針對(duì)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期進(jìn)行資本扶持；因地制宜地選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃地投資若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。

    三、 高度重視人才培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度，把通過評(píng)價(jià)的專業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)納入重點(diǎn)管理范圍，并進(jìn)行分類分級(jí)管理。對(duì)領(lǐng)軍人才、緊缺人才及其團(tuán)隊(duì)，從戶籍、住房、資金、稅收、家庭成員就學(xué)就業(yè)、出入境管理等方面給予重點(diǎn)扶持。從資金引導(dǎo)、公共平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶植、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系完善等方面，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。允許用人單位把符合一定條件的專業(yè)人才培養(yǎng)投入納入稅前列支范圍，并與申請(qǐng)政府項(xiàng)目、政策支持等掛鉤。

　　建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。以政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量為主體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。將符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才納入享受國(guó)務(wù)院特殊津貼范圍。按照國(guó)家政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新突出、能力卓著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才成功事跡，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新潛能。