原標(biāo)題：發(fā)展協(xié)商民主 共繪法治藍(lán)圖

　　解讀全國政協(xié)常委會工作報告

　　法制網(wǎng)記者朱磊

　　去年3月20日，剛剛參加完全國政協(xié)十二屆二次會議不久的全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰律師又再次從四川趕來北京。此行，他是受邀參加全國政協(xié)舉行的“安全生產(chǎn)法修正”雙周協(xié)商座談會。值得一提的是，這是全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會第一次將法律修訂作為協(xié)商座談的議題。

　　時隔一年，這次前來參加全國政協(xié)十二屆三次會議的施杰對當(dāng)時座談會的情景還記憶猶新。在接受《法制日報》記者采訪時，施杰表示，以立法內(nèi)容為主題召開雙周協(xié)商座談會，拓展了立法工作協(xié)商渠道，有利于凝聚政法界委員的專業(yè)智慧，為完善法律獻(xiàn)計出力。

　　在今天舉行的全國政協(xié)十二屆三次會議開幕會上，全國政協(xié)主席俞正聲在作全國政協(xié)常委會工作報告時總結(jié)說：“一年來，全國政協(xié)常委會堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、增強實效，全年工作有大事，有重點，有亮點……”

　　“圍繞全面推進(jìn)依法治國，過去一年，政協(xié)做了很多工作。”施杰如是說。

　　著眼立法工作提出建議

　　2014年，全國政協(xié)各專門委員會積極開展工作，為完善法律充分建言獻(xiàn)策

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會通過多種方式擴(kuò)大委員參政議政的渠道和途徑，進(jìn)一步發(fā)揮委員履職的積極性。組織相關(guān)委員為國家有關(guān)部委擬出臺的政策文件提供意見建議，對糧食法、農(nóng)田水利條例、城鎮(zhèn)住房保障條例等法律法規(guī)的征求意見稿提出修改意見。

　　教科文衛(wèi)體委員會按照國務(wù)院法制辦意見，組織委員就促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案、公共場所控制吸煙條例送審稿提出修改意見；按照教育部來函意見，組織委員就加快發(fā)展民族教育的決定征求意見稿提出修改意見。探索開展監(jiān)督性專題調(diào)研，圍繞“精神衛(wèi)生法實施情況”赴上海、云南調(diào)研。

　　2014年,全國政協(xié)社會和法制委員會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，就國務(wù)院法制辦等單位送來的18部法律法規(guī)草案和重要文件提出修改意見。

　　研討社會熱點法治問題

　　細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，過去的一年里，法治議題多次出現(xiàn)在全國政協(xié)舉行的座談會上。

　　2014年5月6日，全國政協(xié)召開“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”雙周協(xié)商座談會。委員們認(rèn)為，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是推進(jìn)司法體制改革的一個重點，也是推進(jìn)法治中國建設(shè)的基本要求。委員們建議，要有效保障依法獨立行使審判權(quán)檢察權(quán)，不斷健全司法權(quán)運行機制，切實加強對司法活動的監(jiān)督，建設(shè)一支高素質(zhì)司法隊伍。

　　7月24日，全國政協(xié)召開“更好發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用”雙周協(xié)商座談會。委員們建議，發(fā)展社會組織特別是公益性社會組織，關(guān)鍵是要加強立法，清晰準(zhǔn)確地界定非贏利組織的界限，明確權(quán)力和責(zé)任，確立規(guī)則。

　　在重大決策形成過程中及時召開專題座談會，是一種有效的協(xié)商民主形式。

　　6月9日，全國政協(xié)在京召開“依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題座談會。全國政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家在發(fā)言中提出，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，規(guī)范行政程序，特別是重大決策程序，健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制，完善行政訴訟制度，發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，支持政府決策科學(xué)化、民主化和程序化建設(shè)。

　　7月3日，全國政協(xié)召開“深化司法體制改革”專題座談會。委員們提出，司法體制改革是全面深化改革中的重大課題。深化司法體制改革，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持在實踐中探索，堅持于法有據(jù)的原則；要堅持問題導(dǎo)向，解決突出問題。要加強司法專業(yè)化，完善司法人員分類管理制度，明確規(guī)定擔(dān)任法院院長、檢察院檢察長應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律專業(yè)或法律職業(yè)背景；科學(xué)設(shè)置法官、檢察官遴選委員會，構(gòu)建公開透明、民主化、多元化的選任機制；改革審委會制度，建立案件回訪制度；充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，完善以人民陪審員制度為主的多元化公眾參與制度，使以公眾參與為特點的協(xié)商民主成為司法民主的基本形式，為司法改革營造氛圍、凝聚共識、攻堅克難。

　　專題調(diào)研促進(jìn)制度完善

　　在過去一年中，全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，積極開展專題調(diào)研。

　　政府信息公開是建設(shè)法治政府的基本要求。社會和法制委員會就“政府信息公開”開展專題調(diào)研，從提高政府依法行政水平、適應(yīng)時代發(fā)展、完善制度環(huán)境三個方面提出意見和建議。

　　道路交通安全涉及億萬群眾切身利益，道路交通安全法的實施和遵守關(guān)系到社會法治觀念的樹立和法治水平的提高。調(diào)研組從完善立法、健全機制、注重養(yǎng)成教育、加強管理和嚴(yán)格執(zhí)法等方面，對改善道路交通安全的宣傳教育工作提出意見和建議。此外，社會和法制委員會還開展了“殘疾人權(quán)益保障”專題調(diào)研，調(diào)研組從建立殘疾人基本生活保障制度、完善殘疾人基本福利制度、健全殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系等方面提出意見和建議。

　　發(fā)展協(xié)商民主，共繪法治藍(lán)圖。回顧過去一年的工作，在全面推進(jìn)依法治國的道路上，人民政協(xié)留下了一串串閃光的足跡。（完）

　　法制網(wǎng)北京3月3日訊