國務院法制辦公室副主任袁曙宏

　　我從法制辦角度回應一下如何在法治軌道上加快轉變政府職能，提高政府公信力的問題。

一、 運用法治思維和法治方式推進行政審批制度改革。目前，法制辦正在抓緊推進以下工作：一是對《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》和《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》涉及的法律法規進行清理修改。二是中央編辦、法制辦牽頭組織起草了《關于推行地方各級政府部門權力清單制度的指導意見（征求意見稿）》，報國務院審批后，以國務院文件的形式下發。三是法制辦正抓緊推進《法治政府建設實施規劃（草案）》研究起草工作，其中擬提出進一步推進簡政放權、健全宏觀調控體系、優化政府組織結構等方面的措施，促進政府職能依法全面履行。四是我們正在抓緊制定重大行政決策程序條例，對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查，集體討論決定，確定為法定程序，決策責任終身追究、責任倒查。

二、 加強和改進政府立法工作。堅持從中國實際出發，堅持立改廢釋并舉，加強重點領域政府立法，大力提高政府立法質量。比如，法制辦抓緊完成《企業信息公示暫行條例（草案）》審查任務，推動建立企業信用信息公示系統，強化企業信用約束，提高政府監管效能，維護市場交易安全，該條例自2014年10月1日起施行。

三、 強化法規規章備案審查和行政復議工作來提高政府公信力。今年我們加大備案審查工作力度，按照簡政放權的要求對部門規章進行重點審查。深入研究推進行政復議體制改革，健全行政復議案件審理機制，積極探索符合行政復議工作特點的方式方法，增強行政復議的權威性、透明度和公信力。

　　國家工商行政管理總局副局長劉玉亭

　　工商總局積極推進商事制度等各項改革，加快政府職能轉變，著力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。

　　一是積極推進商事制度改革。這項改革于2014年3月1日開始實施，主要采取實行注冊資本認繳登記制、放寬登記條件、將年檢改為年報公示、簡化住所（經營場所）登記手續、推行電子營業執照和全程電子化登記管理等五項措施，優化營商環境，進一步激發市場活力和發展動力。3至11月，全國新登記注冊市場主體1004.71萬戶，同比增長16.65%，注冊資本（金）16.12萬億元，增長82.67%。平均每天新登記注冊企業1.04萬戶。

　　二是穩步開展“先照后證”改革。2013年以來，工商總局會同中央編辦積極推進“先照后證”改革，今年國務院先后公布兩批取消和調整行政審批項目，共113項。工商總局將繼續配合中央編辦落實第三批前置改后置和保留的工商登記前置項目清單，并會同中央編辦加強部門協調配合，推動有關部門提出加強事中事后監管的意見，切實履行監管職責。

　　三是認真落實《企業信息公示暫行條例》，加強信用監管。建立企業信息公示制度，擴大社會監督。建立企業年報公示制度，從對企業登記事項的直接監管轉變到對企業公示信息的監管。建立隨機抽查制度，從事前形式審查轉變到事后隨機抽查。建立信用約束制度，從傳統的監管執法轉變到側重信用約束，強化對企業的信用監管。

　　明年，工商總局將繼續圍繞營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，深化商事制度改革，加強市場監管，強化消費維權，努力提高市場監管現代化水平，積極促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。