導游告訴游客每買100元他就有5元的提成

　　記者在門口領到了導游所說的號碼牌，在這處購物點呆了近一個小時才重新出發。原本以為香格里拉之行到此結束。此時導游又告訴游客，客車在前方還要到一個檢測點進行安全檢查，每一個游客都必須下車，在這個地方呆上45分鐘才能上車出發。之后便開始滔滔不絕地給游客宣傳這里的玉器。

　　導游：你待會進去以后，所有你見過的翡翠，你見到的價格，絕對是和以前你在天水這些地方遇到的，價格絕對低上個差不多三四倍左右。

　　記者在玉器店里逛了幾分鐘后出來，發現所乘坐的旅游大巴空無一人，并沒有工作人員來進行所謂的安全檢查。事實上，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國旅游法》第三十五條規定：旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。第四十一條規定：導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　盡管旅游法有明文規定隨意安排購物項目，但記者參加的這個旅游團顯然并沒有把規定放在眼里。那么，記者在幾天的行程中所遭遇的這些違背行業規定甚至是違法行為為何屢屢發生呢？北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎認為，根本原因在于中國旅游市場供需嚴重失衡。

　　北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎：由于每年只有這一個黃金周可以出來，那么春節一般都是回家，不是出門旅游的比較少，因此這個假期的長假的供給是非常有限的。所以，總的來說，當這個假期供給不足的時候，人們知道出門的這個消費的服務質量會下降的，因為這個服務質量跟這個供需關系是有緊密的關系的，當供給不足的時候，我們這個大量的人涌向一個商品的供應市場，這個市場持續會亂，這個服務質量會下降。

　　吳必虎認為，目前中國的旅游市場依然處于初級階段，《旅游法》的出臺雖然使得旅游市場有法可依，但是依然需要盡快出臺詳細的條例、細則來進行補充。消費者要盡可能選擇正規的旅游產品，并保存好各種憑證。政府部門也要履行好自己的監管職責。同時，國家也應當考慮增加假期的供給，讓老百姓能夠有更多的選擇來安排出游。

　　此外，旅游市場分屬多個部門管理，也給消費者維權帶來了許多麻煩。吳必虎建議，旅游城市應當由政府設立統一的熱線，一次性解決游客的投訴。

　　吳必虎：比如說多部門聯合執法，因為中國的這個人多，這個政府部門也分工比較細，你不要說我這是一個物價問題，這是一個餐飲找工商局，不用，一個電話任何的部門馬上就協調好，2分鐘以內就會到位，會有人來處理，這樣就是可以加強的問題。

　　【半小時觀察】旅游大省任重道遠

　　云南是旅游大省。近日發布的《云南省大旅游產業建設方案(2014-2020年)(征求意見稿)》提出，到2020年，云南省大旅游產業將實現銷售收入超過1.1萬億元，增加值突破4000億元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成國內一流、國際著名的旅游目的地和區域性國際旅游集散地。這個目標看起來確實非常誘人。但是記者在當地的旅游經歷顯示，旅游景區仍然存在管理混亂，地方政府監管缺位等問題。因此，雖然云南是傳統旅游目的地，但要實現旅游產業大省的目標依然任重道遠。