中國經濟：尋找“新常態”下的新動力

　　國慶節剛過，國務院各部委的負責人就聚在了一起。召集他們的是國務院總理李克強，會議的主題是“部署下一階段經濟社會發展工作”。

　　在此之前的10月1日，國家統計局發布的數據顯示，9月，中國制造業PMI(采購經理指數)為51.1%，與8月持平，預示經濟平穩增長基本態勢未變。

　　同時，生產指數小幅上升，預示9月份工業增長率呈恢復趨勢；但訂單類指數、產成品、采購量、購進價格等指數回落，反映去庫存活動還在發展，企業信心偏低，經濟增長仍存在一定下行壓力。

　　記者注意到，在此次會議上，李克強明確指出，國際國內經濟下行壓力大，各種矛盾交織。既要對我國發展長期向好的基本面充滿信心，又要對困難和挑戰有充分估計。

　　基于此，李克強提出“六大措施”為經濟后半場加力，其中第一項便是要持續推進簡政放權，并抓住有利時間窗口，有序推進非基本公共服務、資源、環保等價格改革。其余舉措還包括，瞄準群眾急需、遲早要干的薄弱環節，年內在水利、環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目等。

　　近幾年，中國經濟逐漸告別了過去的高增長，進入換擋期，走向“新常態”。尤其是整個2014年，在宏觀經濟先行指標并不十分如意，目前還剩下兩個多月時間的背景下，全年經濟增長目標的完成情況備受矚目。眾多的業內人士都關注：如何看待當前中國經濟面臨的下行壓力？如何化解經濟“新常態”下需要解決的難題，尋找新的發展動力？

　　“新常態”步入新階段

　　“一邊是價格出現松動，一邊是一些地方躍躍欲試醞釀‘救市’，市場未來的走向到底如何？”最近打算買房的張強希望能找到國家層面對樓市調控的相關政策信號，以便更好把握市場走向。

　　但是，與以往頻頻出現的國六條、國八條等調控政策不同的是，張強查閱到的大部分內容都是中央政府要求加快保障房建設、加大棚戶區改造的投入，而對房地產調控的表態幾乎沒有。

　　“可以看出，以往依靠行政干預的房地產調控思路正在逐步退出，取而代之的是市場化、長效調控機制的加速形成。”張強說。

　　房地產往往能從一個側面反映出整個經濟的現狀。按照張強的認識，當前的房地產市場已經進入以“政府的歸政府，市場的歸市場”為特征的“新常態”，而這種“新常態”也正是中國經濟“新常態”的一個反映。

　　“今年中國經濟‘新常態’步入新的階段，經濟增速換擋期出現拐點，使得下行壓力態勢明顯。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說。

　　在劉元春看來，今年提出的7.5%的目標應該能夠達到，但是大可不必過度強調數字。“不能簡單看經濟增速是7.5%還是7.4%的具體數字，而是要從中長期的角度考慮。”劉元春說。

　　劉元春認為，在當前的新階段，目前連續性穩定性的宏觀調控政策，明確了重點難點以及中長期的著眼點，“既防止大的刺激，避免給中國經濟帶來更多的負面影響，又與經濟新常態的狀態相匹配，利于形成穩增長、調結構的契合點。”劉元春說。

　　下行的壓力

　　但也正如劉元春所言，整個經濟的“下行壓力態勢明顯”。

　　在此之前，國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源曾表示，中國經濟增速雖在合理范圍，但應該看到其面臨的下行風險。當前中國經濟主要特征是三期疊加，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。

　　“中國經濟三期疊加的態勢應該是3-5年。”姚景源解釋，中國經濟增長速度進入換擋期，不可能一下從五擋換為一擋，要穩中求進，逐步到位。同時，中國經濟面臨結構調整陣痛以及前期刺激政策消化難題，建議在陣痛期“打麻藥”，采取微刺激，以減少陣痛。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康也認為，盡管經濟增長速度不是“新常態”唯一的表征，但首先需對應的還是我國潛在經濟增長率“下臺階”的問題。

　　“有專家呼吁，對8月的數據‘不能慌’，不能反應過度。現在的問題是，到年底，就算2014年全年GDP增速有可能低于、但還接近7.5%的預期目標，而明年怎么辦，未來幾年又怎么辦？”全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成說。

　　在劉樹成看來，用“國際環境復雜，嚴峻影響出口，投資、房地產銷售持續下滑”等原因來概括當前經濟的下行壓力，這些“都是直觀的、表面的、淺層次的原因”。

　　劉樹成認為，一些地方缺乏責任意識，“只要不出事、寧愿不做事”，不擔當，不作為，懶政松懈。這也是造成當前中國經濟面臨下行壓力的一個原因。

　　尋找“新動力”

　　在眾多的業內專家看來，在日趨復雜的形勢下，宏觀調控政策最重要的是保持定力，保證政策的穩定性和連續性。同時，通過實施定向調控穩定經濟增長，優化經濟結構。

　　財政部部長樓繼偉近日也表示，就目前來看，雖然近期一些經濟指標增長緩慢，但中國不會立即調整經濟政策，宏觀經濟政策將繼續著眼于綜合性目標。

　　對于未來中國經濟發展的新動力，賈康認為，現階段，我國在城鎮化和老齡化等大的演進趨勢面前，所具有的潛力、活力的釋放空間依舊是清晰可見的，中國經濟未來增長的潛在空間巨大。

　　賈康所謂的發展空間，包括諸如新型城鎮化的發展空間，實體經濟技改換代空間，基礎設施多輪升級空間，服務業成為長期增長新引擎的空間，與科技、信息等因素結合的農業現代化空間，環保產業應運而起的增長和支撐作用空間等。

　　“所有這些空間的打開、潛力的釋放，莫不需要以改革來‘激活’，以制度供給來提供放大‘乘數’。”賈康說。

　　全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，中國經濟的新增長點有三個。第一是長期性的、公共消費型的基礎建設投資。第二是各種生產能力的轉型和升級，包括高污染、高能耗的產能的升級。第三是居民消費，中國的居民消費占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至47%左右。

　　劉樹成則建議，我國新型城鎮化的發展還有較大空間，這也意味著新型城鎮化的任務還很艱巨。有“空間”，只是提供了一種可能性，不等于就能利用好這個空間。“能否利用好這個空間，還要看發展戰略和相關政策措施是否得當。”劉樹成說。