部分農場生存困難

　　農業部的統計數據顯示，2013年全國農墾企業實現營業總收入6620.37億元，比上年增長20.83%，其中主營業務收入6400.55億元，比上年增長21.12%，但就營業總成本而言，6529.6億元的成本規模比上年增長21.38%。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“有相當一部分的農墾、農場生存較為困難。我們在吉林一家國有農場調研時發現，其管理人員的基本工資才一千多元，其原因在于機構臃腫、行政管理人員過多，包袱太重，管理與經營體制不夠靈活”。

　　據李國祥介紹，在調研中其發現，由于歷史所形成的行政化、指令式管理方式，致使一些農場自身所擁有的技術實力、豐富資源無法在市場上轉化成優勢，效益并不能通過市場的作用得到很好的調節，并且由于承擔了 “農場辦社會”的職能，負擔沉重。

　　“由于歷史原因，大多數農場都形成了一個獨立的體系，其要承擔醫院、學校等社會職能，帶有行政級別的‘管理人員’較多，如果不改革，其負擔將越來越沉重，主營業務的開展也會受影響。”李國祥告訴記者。

　　記者了解到，對于一些早已進入市場化改革的農場而言，經營改革帶來的效益正在放大，以2012年由原海拉爾、大興安嶺農墾集團整合組建的呼倫貝爾農墾集團公司為例，這個下轄24個農牧場和27個企事業單位、擁有各類從業人員7.4萬人、耕地600萬畝、草場1000萬畝的企業，引入“建立母子公司體制、產業多元化、打造全產業鏈、特色農墾小鎮”等多種經營手段后，2013年企業實現經營利潤8.5億元，比2011年增長48.6%，職工人均收入達到4.9萬元，比2011年增長了54.5%。