監管方式的重大變革

　　通過年報和信息公示這種方式對企業進行監管，在某種程度上比簡單的處罰可能更重要。因為它不僅是政府監管，更是一種企業的自律、行業的自律。

　　“如果讓我來講，這就是一次重大的改革，對于我們多年來監管方式的一次重大改革，也是政府和企業關系的一個重大改革。”8月26日，國家工商總局黨組書記、局長張茅在國務院新聞發布會上就《條例》頒布實施的有關情況做了說明。

　　他表示，《條例》充分體現了政府減少對企業直接干預，從依靠行政監管手段向注重運用信用監管手段的轉變。

　　“《條例》圍繞企業信息公示進行制度設計，其核心思想是突出‘信用’在市場監管中的基礎性作用，從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業。”張茅說，通過年報和信息公示這種方式對企業進行監管，在某種程度上比簡單的處罰可能更重要。因為它不僅是政府監管，更是一種企業的自律、行業的自律。

　　在北京科技大學管理學院教授趙曉看來，《條例》實質上是政府傳統監管方式的一個重大變革。

　　“建立公開、公平、公正的現代市場體系，其首要的條件就是企業、消費者獲得信息的途徑和渠道應該是公平的。而企業信息公示制度，意味著建立透明的信息制度與政府監管相結合，讓企業的行為、市場的交易真正置于市場交易各參與方的監督之下，這樣，市場在配置資源中的決定性作用才能實現，以市場決定資源配置為核心的現代市場體系才能完善。”趙曉說。

　　劉俊海也認為，《條例》將企業公示信息監管的重要性提升到了前所未有的高度。而在此前，一些部門抱著審批權不放，現在實行“寬進嚴管”，政府職能更多體現在事中事后的監管上。同時，將企業的失信違法行為納入公示體系，尤其是連續違法的企業，其信用體系就會有“污點”，相關部門可以對其進行重點監管，有助提高政府的監管效率。

　　不過，在他看來，僅有工商部門的企業信息公示制度還不夠，要想構建一個完整而有效力的企業誠信體系，需要商務、工商、海關、稅務等多個部門的通力合作，在信息共享、不良行為懲戒、優秀企業獎勵扶持等方面達成共識，形成合力，才能使企業的信用體系更加完善。