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全國政協十二屆常委會第七次會議大會發言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　賴明常委代表九三學社中央的發言：

　　乘勢而上抓好更深層次的干部作風建設

　　前不久，在河南淇縣靈山街道辦事處調研時了解到，辦事處在群眾路線教育實踐活動中收到群眾意見466條，其中反映干部作風問題的46條，其余420條都事關改革發展。這表明深入落實“八項規定”精神，要重視群眾的改革發展訴求。

　　以往一些領導干部濫作為、瞎作為，敗壞了黨風政風，影響了群眾對黨和政府的信任。“八項規定”出臺后，一些歪風得到遏制，然而一些干部精神上萎靡不振、工作上消極懈怠，甚至感嘆“官不聊生”。有三種不良風氣尤其突出：一是不愿干事；二是不會干事；三是機械唯上。

　　這些問題的出現絕不是“八項規定”的初衷，應在深入落實“八項規定”中解決。“八項規定”的第一條就是要改進調查研究，深入群眾了解真實情況。當前，任何改革發展都涉及方方面面的利益調整，沒有領導干部深入群眾、求真務實的工作作風，沒有群眾的理解和支持，是很難做好的。為此建議：

　　一是發揚黨的群眾路線優良傳統。常常聽到一些干部抱怨：搞建設、上項目都是為群眾謀福利，為什么群眾不買賬？之所以出現這種情況，很大程度上是所謀之事未被群眾充分理解。一些難度很大的工作之所以開展比較順暢，堅持黨的群眾路線優良傳統是根本原因。例如，福建漳州在PX項目落戶前，針對PX被妖魔化、社會反對強烈的困境，在領導干部思想統一后，分別對一般干部群眾、有影響力號召力的群眾、假期返鄉大中專學生、網上發帖者和被拆遷者，有針對性地答疑解惑、教育引導，“一把鑰匙開一把鎖”，充分爭取群眾的理解和支持，使得項目順利實施。這個案例告訴我們，群眾路線不僅要相信依靠群眾，而且要教育引導群眾。全面深化改革的各項任務都涉及多方利益的深度調整，因此領導干部必須深入基層，了解群眾訴求，“對癥下藥”地向群眾說明情況、講清道理，更好地凝聚民心，爭取群眾的支持。

　　二是強化調查研究。首先，要改進調研作風。應將領導干部帶頭到農村、基層蹲點調查作為一項強制性的制度規定。每年蹲點調查一至兩次，每次三至五天，不要陪同，吃住在基層，廣泛傾聽群眾訴求，了解社情民意。其次，基層干部要認真領會黨的各項方針政策，把握其要領，密切結合上情下情，因地制宜地把工作落到實處。第三，注重全局對局部的兼顧、局部對全局的服從。目前，國家制定了很多方針政策，但在調研中發現一些地方依然是各吹各的號，各唱各的調。應加強改革發展的統籌協調，地方應更多地站在全局角度因地制宜地謀劃本地的長遠發展；上級要深入基層了解情況，使政策措施更接地氣。

　　三是強化督查，嚴懲惰政行為。中央已注意到一些干部“為官不為”，正在強力督辦政令執行中“最前一公里”和“最后一公里”不暢的問題，抓到了轉變作風的要害。我們要層層抓督辦、抓落實，逼著干部想辦事、真干事。

　　通過近兩年的努力，黨風政風已明顯好轉，要乘勢而上，抓好更深層次的干部作風建設，促使廣大黨員干部深入基層、依靠群眾，推動改革發展順民心、應民意。

編輯：牟宗娜