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　　行業(yè)新使命：為政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　新的形勢，讓中國民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在為民眾提供多樣化教育服務(wù)，滿足不同群體接受教育培訓(xùn)需求的同時，又增加了“為政府提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)”的行業(yè)新使命。

　　教育在線：你怎么看待中國民辦培訓(xùn)教育的定位？目前，這一采購熱潮對培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展又有怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　章家祥：“我們是誰？我們承擔(dān)什么任務(wù)，發(fā)揮什么作用？”一直以來，我們就想給行業(yè)一個準(zhǔn)確的定位。中國民辦培訓(xùn)教育專業(yè)委員會成立以來，在多年的實踐基礎(chǔ)上，我們按照教育部部長袁貴仁對培訓(xùn)教育行業(yè)的要求，結(jié)合黨的十八大精神一直在思考這個問題。經(jīng)過我們行業(yè)內(nèi)部的廣泛討論并向社會廣泛征求意見，2013年，我們得出這樣一個結(jié)論：

　　民辦培訓(xùn)教育是社會力量舉辦的非學(xué)歷教育，中國教育事業(yè)的重要組成部分，是我國終身教育體系中的一種類型。是辦人民滿意的教育，落實“全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人全面發(fā)展的能力”目標(biāo)的一支重要力量。它的基本任務(wù)是以堅持育人為本，堅持改革創(chuàng)新，根據(jù)人全面發(fā)展的不同階段在某一方面的需求，提供針對性、可選擇性的服務(wù)。它具有廣泛性、終身性、全員性、多樣性、即時性、選擇性、市場化運(yùn)作等特點。民辦培訓(xùn)教育與其他各類教育共同形成合力，為人的全面發(fā)展服務(wù)。它對于推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建人力資源強(qiáng)國，滿足人民群眾的多種教育需求，實現(xiàn)“學(xué)有所教”發(fā)揮著重要作用。

　　目前，隨著政府購買民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，以及對我們定位認(rèn)識的逐步客觀、深化。在新機(jī)遇面前，我覺得壓力也更大了。行業(yè)服務(wù)的對象增加了，任務(wù)也更重了。以前，民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)大都關(guān)注的是市場，是民眾的需求。在新形勢下，我覺得這一定位，還要增加一點：“為政府提供優(yōu)質(zhì)的教育公共產(chǎn)品和服務(wù)。”

　　教育在線：政府購買培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)，對行業(yè)發(fā)展來說可謂一劑強(qiáng)心針。目前，好多機(jī)構(gòu)都在積極行動，躍躍欲試“被采購”。未來，您對機(jī)構(gòu)有怎樣的希冀？

　　章家祥：伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和民眾生活水平的不斷提高，我們國家要實現(xiàn)一個目標(biāo)：由人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國。

　　目前，國家和民眾對教育的需求越來越多元化，對教育質(zhì)量的要求也越來越高。怎樣的教育才能讓人民滿意？我想，一方面需要政府保證教育的基本公共服務(wù)，盡可能擴(kuò)大、增加教育公共服務(wù)的產(chǎn)品。另一方面，必須發(fā)動社會力量，為民眾提供能滿足其多元化需求的、可供選擇的教育服務(wù)產(chǎn)品。

　　所以，只有政府力量和社會力量“各美其美”，兩股力量形成合力，才能辦出人民滿意的教育。我希望在此方面，社會能形成共識。

　　教育在線：在這兩股力量中，政府力量應(yīng)扮演怎樣的角色？

　　章家祥：我覺得政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府在教育問題上要承擔(dān)兩個角色：一個是舉辦者（包括購買者），另外一個就是管理者。在這點上，我希望政府加強(qiáng)治理能力建設(shè)。既然政府看到了社會力量可以提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，發(fā)揮獨特的作用。那么，我們希望政府除了購買服務(wù)之外，創(chuàng)造更多的條件來挖掘、引導(dǎo)、刺激民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

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　　行業(yè)亂象，呼吁完善的法律制度建設(shè)

　　“違規(guī)招生、虛假宣傳、攜款潛逃……”近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象頻出。在章家祥看來，每個行業(yè)都有亂象，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)也在所難免。面對亂象，他希望媒體不要一味地擴(kuò)大渲染，行業(yè)也不要無視躲避，而要思考如何從制度建設(shè)的根本入手，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　教育在線：在中國民辦教育領(lǐng)域，培訓(xùn)教育離市場最近，民眾最容易把它和“賺錢”聯(lián)系起來。而最近，英特培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人攜款潛逃國外，在民眾心中留下不良的形象。面對亂象，作為行業(yè)的領(lǐng)軍人，您有哪些期待和訴求？

　　章家祥：每個行業(yè)都有亂象，民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)作為市場一分子也在所難免。作為行業(yè)協(xié)會，我們在批判這群害群之馬的同時，要協(xié)助政府處理遺留問題。比如，英特事件發(fā)生后，北京民辦教育協(xié)會積極行動，做出了榜樣。

　　但面對亂象，我希望媒體不要一味地擴(kuò)大渲染，行業(yè)也不要無視躲避，而要思考如何從制度建設(shè)的根本入手，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　當(dāng)下，我們迫切希望政府完善體制機(jī)制，創(chuàng)造一個更加有利于行業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境，讓教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展中有法可依，有制度可循。比如，建立健全行業(yè)管理機(jī)制，建立一個妥善的退出機(jī)制和破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，讓民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在經(jīng)營不善、無力維持的時候，依法關(guān)門，而不是狼狽潛逃。

　　總之，我呼吁政府為民辦培訓(xùn)教育創(chuàng)造一個更有利于發(fā)展的制度環(huán)境。也期待更多的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)被政府相關(guān)部門購買。通過這種形式，讓社會對民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的定位、作用有更確切的了解。

　　同時，我們也一直在思考，在十八屆三中全會精神指引下，教育界如何理解學(xué)習(xí)運(yùn)用好這個重大的理論創(chuàng)新來推動中國教育改革的實踐？我們民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在享受政府對我們信任的同時，要積極行動起來，思考如何充分發(fā)揮自身的人才、體制、機(jī)制優(yōu)勢，增加投入，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高服務(wù)的品質(zhì)等。讓我們的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，既能滿足市場的選擇，又能滿足政府方面的購買需求，不辜負(fù)政府、社會和民眾對我們的信任和期望。

　　我們一定要用自己的行動證明：民辦培訓(xùn)教育是“辦人民滿意的教育”的重要組成部分，是中國教育改革發(fā)展最具活力、最具創(chuàng)造力的力量之一。

　　▲新聞鏈接：

　　為了防止“跑路丟孩子”等行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象，促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，2014年7月8日，重慶市政府出臺了《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，其中規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要“按學(xué)期、教育培訓(xùn)周期或者課時為單位收取培訓(xùn)費。”其中，“按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費的，預(yù)收費最長不超過6個月；按課時收費的，預(yù)收費最多不超過60個學(xué)時。”對于民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法終止辦學(xué)的行為，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“妥善安置教育培訓(xùn)對象，依法進(jìn)行財務(wù)清算，申請注銷有關(guān)行政許可和注冊登記。”

　　為了規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入門檻，7月23日，重慶市教委公布了《重慶市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》和《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費專用存款賬戶管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，對不同規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其開辦資金、校舍面積、培訓(xùn)費等具體事項也提出了要求。