該安排是新興市場經(jīng)濟體為應對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試；中國投票權為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%

　　“金磚國家建立應急儲備安排具有里程碑意義，是新興市場經(jīng)濟體為應對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，為金磚國家建設性參與全球經(jīng)濟治理提供合作平臺，提高金磚國家在國際經(jīng)濟事務中的影響力和話語權，推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。”央行新聞發(fā)言人在回答記者提問時強調(diào)。

　　7月15日，金磚國家領導人在巴西福塔萊薩第六次會晤期間見證簽署了成立金磚開發(fā)銀行和建立金磚應急儲備安排的兩份文件。當日，央行行長周小川代表中國政府與其他金磚國家代表在巴西福塔萊薩簽署了《關于建立金磚國家應急儲備安排的條約》。應急儲備安排條約的目標是通過流動性工具和預防性工具提供支持的一個框架，以應對實際或潛在的短期國際收支壓力。近日，央行新聞發(fā)言人從八個維度對金磚國家應急儲備安排會回答了記者提問。本報將之歸納為三大部分。

　　金磚開發(fā)銀行和應急儲備安排的

　　宗旨、規(guī)模、運作與決策機制不同

　　“成立金磚開發(fā)銀行和建立金磚應急儲備安排是落實金磚國家領導人共識、深化金磚國家務實合作取得的兩項突破性成果，充分展示了金磚國家間的戰(zhàn)略互信，為增強金磚國家利益紐帶、深化合作拓寬空間。”央行新聞發(fā)言人指出，金磚開發(fā)銀行和金磚應急儲備安排相互獨立，在宗旨、規(guī)模、運作與決策機制等方面明顯不同。

　　首先，金磚開發(fā)銀行著眼于長期發(fā)展融資，為金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展提供資金支持；而金磚應急儲備安排著眼于金融穩(wěn)定，在成員國面臨國際收支壓力時提供短期流動性支持。

　　其次，金磚開發(fā)銀行初始認繳資本（即啟動資金）為500億美元，并在金磚國家之間平均分配；而金磚應急儲備安排初始承諾互換規(guī)模1000億美元，其中中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。

　　第三，金磚開發(fā)銀行在正式成立后各成員要實際繳納一定比例的股本，用于日常運作；而金磚應急儲備安排僅是出資承諾，只有在有關國家提出申請并滿足一定條件時才通過貨幣互換提供資金。

　　第四，金磚開發(fā)銀行各成員國平均分配股權和投票權，其治理結構包括理事會、董事會和管理層等；金磚應急儲備安排治理結構包括理事會和常務委員會，各成員國投票權與承諾出資額掛鉤，除設立5%基本投票權平均分給金磚五國外，剩余95%投票權按承諾出資額成比例分配。中國承諾出資最多，因而投票權也最高。

　　最后，金磚開發(fā)銀行運作方式主要為基礎設施等投融資業(yè)務，而金磚應急儲備安排是以多邊貨幣互換為基礎的貨幣合作框架，借鑒了其他類似的區(qū)域性貨幣合作機制如清邁倡議多邊化的成功經(jīng)驗。

　　“金磚國家建立應急儲備安排具有里程碑意義，是新興市場經(jīng)濟體為應對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，為金磚國家建設性參與全球經(jīng)濟治理提供合作平臺，提高金磚國家在國際經(jīng)濟事務中的影響力和話語權，推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。”央行新聞發(fā)言人強調(diào)。

　　采用雙層治理與決策機制

　　確保中國在決策機制上的權益

　　央行新聞發(fā)言人指出，金磚各國的承諾出資額是在統(tǒng)籌考慮各自發(fā)展階段、GDP水平、外匯儲備規(guī)模等基本國情因素后協(xié)商確定的。2013年3月，金磚國家領導人在德班峰會上宣布“建立規(guī)模1000億美元的應急儲備安排是可行的”。經(jīng)協(xié)商，各方承諾出資額如下：中國410億美元，俄羅斯、巴西、印度各180億美元，南非50億美元。

　　“我國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟高度融合。國際金融市場如出現(xiàn)大幅動蕩，我們難以獨善其身。我們與其他新興市場經(jīng)濟體發(fā)展階段相似，面臨共同的外部沖擊。因此，幫助他們實現(xiàn)金融穩(wěn)定，既符合我自身利益，也符合全球利益。”央行新聞發(fā)言人強調(diào)。

　　他強調(diào)，金磚國家通過建立應急儲備安排加強貨幣合作，豐富和充實了金磚合作的內(nèi)容，強化了金磚國家集體防御外部沖擊的能力，將為未來合作提供持續(xù)動力、開辟更廣闊的空間。

　　對于中國作為潛在的主要出資方，其權益如何在應急儲備安排的治理和決策機制中得到體現(xiàn)的問題，央行新聞發(fā)言人介紹稱，應急儲備安排采用雙層治理與決策機制：由部長級理事會以共識決定戰(zhàn)略性問題，由常務委員會以共識或簡單多數(shù)票決定操作性問題。其中，互換申請及展期申請按簡單多數(shù)票決策審批。各國投票權與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設5%的基本票由五國均分。綜合計算，我國投票權為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

　　“這種治理與決策機制既體現(xiàn)了金磚國家間基于戰(zhàn)略互信在絕大多數(shù)事項上尋求共識決策的精神，又保障了互換及展期申請審批的決策效率，是各方利益綜合平衡后較為均衡的結果。中國在決策機制上的權益得到了有效保障。”央行新聞發(fā)言人強調(diào)。