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　　■2010年12月，工業和信息化部頒布的《廢舊輪胎綜合利用指導意見》指出，隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平逐步提高，我國已成為橡膠資源消費大國。目前，我國年均橡膠消耗量占世界橡膠消費總量的30%，每年我國橡膠制品工業所需70%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠需要進口，供需矛盾十分突出，橡膠資源短缺對國民經濟發展的影響日益顯現。

　　該《意見》還指出，輪胎是我國最主要的橡膠制品。2009年，我國生產輪胎消耗橡膠已占全國橡膠資源消耗總量的70%左右，年產生廢輪胎2.33億條，重量約合860萬噸，折合橡膠資源約300多萬噸，若能全部回收再利用，相當于我國5年的天然橡膠產量。

　　■再生橡膠是指廢舊橡膠經過粉碎、加熱、機械處理等物理化學過程，使其彈性狀態變成具有塑性和黏性的、能夠再硫化的橡膠。在生產過程中容易產生“三廢”。

　　6月27日上午11時，江蘇強維橡塑科技有限公司的試驗基地，機器傳送帶正傾瀉而下剛剛出爐的再生橡膠顆粒，公司董事長王士軍用手接著，捻了捻，對國家工業和信息化部節能與綜合利用司副巡視員黃建中說：“您看，車間里沒有烏煙瘴氣的景象，出來的膠料氣味很小。”

　　今年5月，該公司入選國家工業和信息化部公告的符合行業準入條件企業名單（第一批）；6月27日下午，一項名為“節能環保型廢橡膠串聯冷卻動態脫硫廢新技術”在該公司通過了中國物流與采購聯合會組織的科技成果鑒定。

　　此時的王士軍心情不錯，他對記者說：“環保是我們這個行業的第一大難題，解決不了這個難題，這個行業只能死路一條。”

　　■■環保

　　扼住廢橡膠“新生”的命門

　　廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢舊家電、廢舊汽車、廢舊輪胎……這些被冠以“廢”字的垃圾，用循環經濟的說法，其實是放錯位置的資源，是有待二次開發的城市礦產。

　　6月27日，本報記者隨中國輪胎翻修與循環利用協會到強維集團調研，會長朱軍對記者說，利用廢輪胎生產再生橡膠是我國目前處理廢輪胎的主要方式。2010年10月，工業和信息化部發布的《輪胎產業政策》提出，再生橡膠是“三膠”（天然膠、合成膠和再生橡膠）之一，首次明確了再生橡膠在輪胎產業中的原料地位。

　　據介紹，上世紀70年代，因環境要求不斷提升，再生橡膠的產品質量以及生產污染等問題難以徹底解決，國外發達國家再生橡膠生產萎縮。我國再生橡膠產業的崛起是被經濟社會形勢逼迫出來的。目前，無論從生產規模、產品品種還是生產技術、產品質量、生產裝備上看，中國已成為世界再生橡膠工業最發達國家。2012年，我國再生橡膠產量達350萬噸，占全球總產量的80%以上，已連續30多年居全球第一位。

　　隨著中國再生橡膠工業的崛起，解決廢橡膠特別是廢輪胎污染、資源循環利用所產生的巨大經濟和社會效益、帶動就業等明顯效應使國際社會重新認識再生橡膠，美國和歐洲一些國家也開始探索，試圖突破再生橡膠工業的環保瓶頸。

　　從橡膠工業發軔起，廢橡膠的“新生”之路一直走得十分艱難。由于不能很好地解決環保問題，再生橡膠行業是一個屢屢被寫入環保黑名單的行業。

　　“你沒見過以前老的再生橡膠工藝生產車間，窗子黑蒙蒙的，因為橡膠粉顆粒漫天飛沾上去的。人臉也是黑的。還有化學脫硫的臭氣。”江蘇強維橡塑科技有限公司總經理王政向記者描述老式再生橡膠生產的污染狀況。

　　去年，河北玉田縣廢輪胎處理小作坊污染環境事件比王政描述的要驚人得多。媒體發現，河北玉田縣大量存在廢舊輪胎回收作坊，這些作坊所在之處空氣污濁、廢水惡臭，給當地百姓的身體健康造成巨大威脅。6月，玉田縣緊急對310家廢舊輪胎回收企業關停斷電。

　　廢輪胎處理產業的現狀由此可見一斑。

　　朱軍指出，由于行業準入門檻低，管理部門監管不及時，導致類似玉田縣小作坊大量存在。那些小再生膠企業和作坊以犧牲環境為代價，粗放制造、低價競爭，在一定程度上擾亂了市場秩序。

　　作為企業方，王政這樣打比方對記者說：“體溫表很有用，但里面的水銀柱有毒，要把水銀包裹在玻璃體內才能變害為利。玉田事件在全行業引起震動，即將實施的新環保法正在煎熬這個行業，如何實現再生橡膠生產清潔化、無害化，是這個產業的命門！”

　　環境形勢極其逼人，近年來，行業更疊加了產能過剩的憂慮。

　　中國輪胎翻修與循環利用協會復原膠分會副會長李如林披露，目前，我國再生橡膠企業有1000多家，生產能力超過600多萬噸。2013年，我國再生膠產量約為380萬噸，產能利用率約為63%，而國際上衡量比較正常的市場競爭，較為合理的產能利用率為80%-85%。

　　“目前我國再生橡膠行業已出現嚴重產能過剩，造成設備大量閑置，不少企業僅開兩班生產，而且造成‘搶蛋糕’式惡性競爭，大家相互壓價，外欠款嚴重，行業利潤空間越來越小。”李如林說。

　　朱軍表示，這些過剩的產能，實際上大部分是以那些犧牲環境為代價換取而來的落后產能。近年來，國家在廢舊輪胎處理領域出臺了不少政策，例如去年，工業和信息化部出臺了廢輪胎行業準入條件，如果企業的年處理廢輪胎能力達不到準入條件規定的規模化，環保達不到準入條件的要求，勢必將被淘汰出局。

　　“行業面臨著新的環保大洗牌，淘汰小的、亂的、臟的、差的，發展綠色的、規模化的。”朱軍說。