中國鋼鐵工業協會會長徐樂江:

關于鋼鐵行業化解產能過剩情況與建議

2013年10月國務院出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》后,鋼鐵協會通過調研發現,隨著《指導意見》各項政策措施貫徹落實,各地方政府部門、鋼鐵企業對化解產能過剩矛盾問題的認識和行動上,發生根本變化,但還存在一些急需解決的問題。

一、 鋼鐵行業化解產能過剩效果及存在的主要問題

鋼鐵企業目前面臨的形勢主要是市場需求增幅回落、鋼材價格持續低迷、企業資金面緊張等困難;企業普遍表示不會再擴張產能;鋼鐵企業開始重視結構調整和節能環保,將解決環境治理和改善品種質量;行業生產經營有向好跡象,但鋼鐵產量無序釋放而市場消費回落將壓制已有向好跡象的擴大。

二、 進一步做好鋼鐵行業化解產能過剩工作的建議

加快構建公平競爭的市場環境,發揮市場決定性作用。堅決落實《指導意見》,遏制新增產能無序擴張;完善行業規范準入和規范管理常態化機制;加強市場監管與執法,營造公平競爭的市場環境。

建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。推進鋼鐵行業結構調整,化解產能過剩;推進鋼鐵行業自主創新,實現轉型升級。

深化鋼鐵企業改革,確立企業市場主體地位及增強企業活力。發展混合所有制企業,推進企業股份制改造;規范公司治理結構、完善企業決策和風險防范機制;增強企業活力,構建市場化、高效運營的鋼鐵企業體制機制。

發揮節能環保的關鍵作用,實現鋼鐵行業綠色、可持續發展。建議國家鼓勵鋼鐵企業加大對節能減排技術研發和改造投入力度,鼓勵鋼鐵企業把建設鋼鐵工業生態園區、發展循環經濟作為企業重要發展戰略。

進一步加大鋼鐵行業改革開放力度,發揮國際市場作用化解產能過剩。建議促進鐵礦、鋼材等價格指數與現貨、期貨及電子商務交易平臺發展,逐步放開國外鋼鐵企業、投資者參與國內鋼鐵企業轉型升級;加強中國鋼鐵業對外合作力度,鼓勵鋼鐵產能海外轉移。

中國石油和化學工業聯合會常務副會長李壽生:

積極化解產能過剩矛盾加快推進行業轉型升級

2013年,為貫徹落實中央經濟工作會議精神,推進石油和化工行業化解產能過剩矛盾,中國石化聯合會組織重點專業協會、地方協會、規劃院以及重點骨干企業,對煉油、氯堿、電石、純堿等10個行業的產能過剩現狀、歷史成因、市場供需矛盾等進行了實地調研,并研究提出了相關政策建議。

一、 全行業產能過剩矛盾十分突出

從石油和化工行業整體上分析,目前除原油、天然氣、乙烯等少數資源類產品和高端產品缺乏外,傳統石油化工產品產能幾乎全部過剩。在產能嚴重過剩的形勢下,行業開工率大幅下降,企業盈利能力顯著下滑,有的行業甚至長期處于虧損狀態。

二、 化解行業產能過剩矛盾的政策措施建議

一是嚴格控制新增產能,政府部門要有所作為。要進一步完善行業準入條件,強化安全、節能、環保、土地等指標約束。依法嚴格執行節能、安全和環境影響評價,嚴格建設用地審查,嚴格貸款審批。

二是堅決淘汰落后產能,市場機制要有所作為。要認真清理各地給予落后產能的各項優惠政策,嚴格按照能耗、排放、安全生產的標準,形成優勝劣汰的市場環境。對安全、環保、能耗、節水不達標的企業和裝置限期整改,對整改仍不達標的企業要按照市場規律果斷予以淘汰。

三是大力促進轉型升級,企業自身要有所作為。要努力改善企業自主創新環境,大力提升企業自主創新能力。鼓勵企業同科研院校進行協同創新,努力突破一批制約行業轉型升級的核心關鍵技術,大力發展制高點技術和高端產品,加快形成一批具有較強創新能力和國際競爭能力的企業和企業集團。

四是培育一批典型示范企業,行業協會要有所作為。石化聯合會今年年底計劃培育8～10家行業調整結構、轉型升級的典型示范企業。用典型示范企業引領全行業盡快走出化解產能過剩矛盾的困境,開創轉型升級、可持續發展的新局面。