連遭污染創傷，赤峰3000畝果園林木凋零

　　一些果園已經荒廢，為保留證據，果農不再撫育果樹。

　　哈爾濱市司法局給果農們下達的對東北農業大學司法鑒定中心作出的投訴處理決定通知。   　　               

　　“官司打了8年，果園已經荒廢。除了繼續告狀，還有別的出路嗎？”內蒙古自治區赤峰市喀喇沁旗河南東村村民李素云指著身后的牌匾激動地對記者說，“這司法鑒定中心可坑死咱老百姓了！”陽光之下，那塊寫著“東北農業大學司法鑒定中心”的牌匾異常刺眼。
　　《經濟參考報》記者日前采訪發現，在赤峰市發生的一起多年難平的污染風波背后，折射出個別司法鑒定機構的“隨意性”和地方政府的“亂作為”。業內人士表示，“和稀泥”式的行政干預，讓訴訟偏離了正常軌道。在環保案件中，政府只有停止行政干預，法律部門從速辦理，不違規、不護短，此類訴訟才能回到健康軌道上來。

　　污染連襲

　　“對面的山上濃煙滾滾，如同世界末日，煙浪如原子彈爆炸般撲進村里。”說起當年的一幕，李素云至今心有余悸，“剛要跑進屋，卻已看不見身邊的孩子，只能憑著聲音去找了。”

　　位于赤峰市喀喇沁旗錦山鎮東北部的河南東村早年因盛產水果而聞名。從上世紀六、七十年代開始，這里幾乎家家戶戶栽種果樹，到九十年代，曾經的荒山禿嶺已是綠茵成片。
　　“除生態效益外，果農的經濟收入也隨著節節攀升，上門來收水果的商販絡繹不絕。”親眼見證河南東村果業成長歷程的果樹技術員杜業祥告訴《經濟參考報》記者，上世紀九十年代末，這里已被當地政府當做“萬畝經濟溝”樹為典型，一時間享譽全旗。
　　“要不是因為受了污染，我這30多畝果園現在應該正是梨花滿園的時節。”看著眼前滿目瘡痍的果園，杜業祥嘆了口氣，“這一切變化都始于2006年的那兩次污染事故。”
　　《經濟參考報》記者從多方得到證實，2006年8月22日和8月28日，正在進行試生產的大型冶銅企業——赤峰市金峰銅業有限公司連續發生兩次大氣污染事故，工廠排放出的二氧化硫使周邊群眾和大片農作物受到嚴重影響。
　　“煙塵剛過來，我就產生了劇烈反應，一個勁往上反胃，一個勁吐，然后就倒在了地上。”村民黨桂英說。
　　據事后統計，黨桂英與同村的李紅喜、王全3名村民被突如其來的污染物當場熏到，多人感覺不適。企業兩次污染事故共歷時近90分鐘，3000畝果樹及周邊農作物受到污染。
　　“第一次污染并不嚴重，第二次由于濃度較大，出現了較大面積的污染。”金峰銅業有限公司原總經理韓智表示，首次污染為設備故障所致，第二次屬工人操作失誤，兩次排出的主要污染物均為含有二氧化硫的廢氣。
　　“污染發生沒多久，樹上基本就只剩下果實了，果園里落葉滿地，如同深秋。”杜業祥說，與果樹打了40多年交道，從沒在夏天見過這么凄涼的景象。
　　經遼寧省果樹研究所、內蒙古林業科學研究院等單位鑒定，金峰銅業排出的污染物使河南東村的部分果樹受損嚴重，兩年內將大幅減產，企業為此賠付農民360萬元經濟損失。雙方當時約定：如第二年出現果樹死亡等情況，經有關部門鑒定確認實屬污染造成，可再另行協商。
　　“正常年景，夏季果樹的葉子應是暗綠色，但2007年6月，果樹的葉子卻成了灰色，大家才知道頭一年的污染影響深遠。”果農們告訴記者，2007年至今，金峰銅業公司周邊果樹陸續出現掛果率低及死亡現象。他們認為，這種情況與之前的污染事件和企業的后續排放污染物有直接關系。
　　果農提供的一份材料顯示，2006年9月21日，內蒙古林業科學研究院與內蒙古綠通環境綠化科技有限責任公司作出的一份鑒定報告稱：冶煉銅廠還存在輕微二氧化硫排出現象，如不進行徹底治理，可能會由于長期輕微污染的積累，而最終導致嚴重污染事件的發生。
　　但韓智向《經濟參考報》記者表示，污染事件發生后，企業已進行更為嚴格的管理，始終達標排放，沒有再產生新的污染。“果樹死亡與村民管理不善及樹木壽命將至有關，企業沒有責任。”他說。

　　鑒定變臉

　　“這樣的司法鑒定機構沒有資格繼續存在下去。經鑒定中心同意，果農將門牌扛回了村里。”村民們指著靠在墻邊的牌匾說，“不為別的，就為出一口憋了多年的惡氣！”

　　企業的態度令果農頗為不滿，百余名村民開始四處狀告金峰銅業。
　　為解決糾紛，2007年9月19日，喀喇沁旗政府委托東北農業大學司法鑒定中心對該事件進行調查。最終的鑒定結論認為：果樹死亡及工廠周邊作物長勢不旺等現象為病蟲害引起，未發現二氧化硫污染癥狀。
　　2008年開始，果農通過正規渠道走上訴訟道路，然而屢訴屢敗的遭遇卻讓他們大失所望。
　　在內蒙古自治區高級人民法院進行的最終裁定中，東北農業大學司法鑒定中心的鑒定報告成為案件關鍵證據，法院引述鑒定結論稱：蘋果梨等果樹及地瓜等大田作物均未發現二氧化硫污染癥狀，蘋果梨樹大枝及整樹死亡直接原因是腐爛病和干腐病所致。生效判決采信證據合法，認定事實清楚，適用法律正確，因此法庭駁回果農們的再審申請。
　　不過，這起由空氣污染引發的風波并未就此結束。
　　村民代表杜業龍說，果農在多年上訪、訴訟中發現，東北農業大學司法鑒定中心組成的四人鑒定組中，一位至關重要的果樹專家并沒有在黑龍江省司法行政機關進行司法鑒定人登記公告，因此不具備鑒定資格。
　　“打官司的過程中，我們還要求鑒定人依法出庭質證，但他們卻始終沒來。”杜業龍等人認為，東北農業大學司法鑒定中心的做法已有多處違反法律法規，該鑒定結果理應失效。
　　在果農的據理力爭下，2012年3月7日，東北農業大學司法鑒定中心承認“鑒定中誤把專家汪某某當成鑒定人在司法鑒定書中簽字，屬形式要件錯誤”，并撤銷5年前作出的司法鑒定。
　　“拿到撤銷決定后，果農們重新燃起了翻案的希望，但事情的發展卻超乎了我們所有人的預料。”杜業龍說。
　　2013年7月1日，東北農業大學司法鑒定中心突然為喀喇沁旗政府出具了一份復查決定，認定此前的鑒定“程序合法，內容客觀真實，結論科學公正”，再次認定了鑒定的合法性。
　　聽到這個消息后，果農感到無比震驚，他們只得再次找到東北農業大學司法鑒定中心。現場錄像顯示，該單位負責人韓學平告訴村民代表，復查決定是喀喇沁旗政府事先擬好的，一位李姓副旗長說該復查意見有利于調解糾紛，考慮到百姓利益，鑒定中心只好在上面蓋了個章。
　　2013年9月11日至9月13日，東北農業大學司法鑒定中心兩次發文以“復查意見是我中心前任負責人未經過鑒定專家集體研究同意做出的”為由撤銷了復查決定。該中心還告知內蒙古自治區高級人民法院：為配合喀喇沁旗人民政府作調節工作，為了有利于糾紛解決，我中心相信了喀喇沁旗人民政府并給喀喇沁旗人民政府出具了復查意見。現喀喇沁旗人民政府違背了承諾，該復查意見被用于了訴訟目的。
　　2013年10月16日，哈爾濱市司法局就該案向河南東村村民公示了調查結果和處理決定：認定專家組中的汪某某不具備司法鑒定人資質；確認其余3名鑒定人存在“經人民法院依法通知，拒絕出庭作證”行為；認定東北農業大學司法鑒定中心反復變更鑒定書的不負責任行為損害了當事人的合法權益，擬報告省級司法行政機關停止其司法鑒定業務一年。
　　東北農業大學司法鑒定中心的一位負責人表示，鑒定許可證有效期限為5年，到期后司法鑒定管理處很有可能不再給延長期限，雖然沒有吊銷許可證，但實際上來講該司法鑒定中心已因此事名存實亡。