走向“方式創(chuàng)新”

　　政府對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的推動(dòng)可謂不遺余力。尤其是近年來，在政策層面為社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展開了“綠燈”。

　　王金華告訴記者，早在2011年底，中央組織部、中央政法委、民政部等就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，這是第一個(gè)中央層面關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，也是指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。1年后，民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的主體、對(duì)象、范圍、程序與監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定。2013年，民政部、財(cái)政部再發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的意見》；今年4月，民政部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，其中明確提出要“建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系”。

　　政策發(fā)布后，需要合適的項(xiàng)目讓其“落地”，于是“大愛之行”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，該項(xiàng)目將輻射全國(guó)，進(jìn)行大范圍試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，“大愛之行”項(xiàng)目包括直接服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策標(biāo)準(zhǔn)研究三方面內(nèi)容，將通過服務(wù)項(xiàng)目等方式，撬動(dòng)地方財(cái)政資金，推動(dòng)社工服務(wù)發(fā)展，改善民生福祉。

　　該項(xiàng)目以城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、貧困老人等十類人群為服務(wù)對(duì)象，李嘉誠(chéng)基金會(huì)為此捐款2000萬元，用做項(xiàng)目直接資助、社會(huì)教育及高層次專業(yè)人才培訓(xùn)、政策研究與倡導(dǎo)。這筆捐款還成功撬動(dòng)各地財(cái)政通過購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方式，支出配套資金共1855萬元。

　　今年初，“大愛之行”項(xiàng)目拉開序幕后，項(xiàng)目面向社會(huì)招投標(biāo)、申報(bào)、評(píng)定、審定，各個(gè)環(huán)節(jié)都是透明的，保證了項(xiàng)目的公正性。只要符合條件，任何民辦社工機(jī)構(gòu)都可以申報(bào)此項(xiàng)目。“大愛之行”項(xiàng)目在全國(guó)共收到470個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目，經(jīng)專家審核后，共甄選出110個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，其中20個(gè)為重點(diǎn)示范項(xiàng)目，90個(gè)小額創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期限為今年7月初至2015年12月底。也就是說，“大愛之行”項(xiàng)目拉動(dòng)了110個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)29個(gè)省市，受惠人數(shù)將逾百萬。

　　王金華認(rèn)為，政府與社會(huì)合作推進(jìn)社工服務(wù)發(fā)展是項(xiàng)目的“方式創(chuàng)新”。他說：“目前，大量的社會(huì)服務(wù)工作還是政府在做，社會(huì)力量參與的深度、廣度都不夠，也缺乏參與的渠道。項(xiàng)目實(shí)施將有望改善這一局面。”

　　尋找“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”

　　王金華說，“大愛之行”項(xiàng)目讓各項(xiàng)政策“落地”，最終要在實(shí)際操作層面形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　在李嘉誠(chéng)基金會(huì)方面看來，投入2000萬元與民政部合作開展“大愛之行”項(xiàng)目，則是因?yàn)轫?xiàng)目具備“多功能”。

　　“大愛之行”項(xiàng)目有4個(gè)具體的目標(biāo)：一是通過項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)改善受助人群的生活境遇；二是通過項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才與民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；三是通過項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)建構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是通過項(xiàng)目實(shí)施，探索社會(huì)工作服務(wù)新模式。

　　李嘉誠(chéng)基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理陳瑜告訴記者，基金會(huì)重視項(xiàng)目的“1+1模式”：既能幫助困難者，又能幫助社會(huì)組織。

　　陳瑜說，基金會(huì)非常重視為國(guó)家社工人才培養(yǎng)出力，因?yàn)?ldquo;這些能力是拿不走的，在項(xiàng)目期結(jié)束后，能力會(huì)留在當(dāng)?shù)?rdquo;；同時(shí)，2000萬元的捐贈(zèng)也撬動(dòng)了地方財(cái)政的配套資金。

　　“我們重視的另外一點(diǎn)是，這個(gè)項(xiàng)目中有一部分工作是政策研究。我們非常支持系統(tǒng)化的研究工作，希望找出中國(guó)社工服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出本土化的經(jīng)驗(yàn)。”陳瑜說。

　　王金華也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社工服務(wù)需要建立合適的標(biāo)準(zhǔn)體系。他說：“舉個(gè)例子，社工服務(wù)失能老人，怎么服務(wù)、服務(wù)到什么程度，是不是應(yīng)該有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？”

　　民政部和李嘉誠(chéng)基金會(huì)都非常看重項(xiàng)目的實(shí)施效果，在評(píng)估體系中將引入第三方機(jī)構(gòu)，這有利于客觀評(píng)估項(xiàng)目成果。

　　此外，無論是民政部還是李嘉誠(chéng)基金會(huì)，均看重這一項(xiàng)目在全國(guó)的示范性。陳瑜說：“我們?cè)u(píng)審選擇110個(gè)項(xiàng)目，是為了示范給各地政府看，怎樣才能找到有能力、符合要求的社工機(jī)構(gòu)。”