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“發展混合所有制需要明確出資人邊界”

———訪全國政協委員、中投公司副總經理兼紀委書記梁驤

2014年05月27日 10:56 | 作者:陳建萍 | 來源:人民政協報
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  “混合所有制是按照出資比例形成一個新的股權多元化或產權多元化公司,加上員工持股計劃,讓更多的利益相關者關注企業的發展。”5月13日,在北京新保利大廈的辦公室,全國政協委員、中國投資有限責任公司(簡稱中投公司)副總經理兼紀委書記梁驤講述了她對時下最熱點話題的理解。

  作為資本運營的高手和大型國企的高管,梁驤對于十八屆三中全會提出“以管資本為主加強國有資產監管”的認識視角讓記者印象深刻,“資產是實物形態,資本有賺錢功能,錢生錢才叫資本,管資產容易把企業管死,什么都不能動肯定能管住。管資本就要順應資本逐利的天性,國有資本需要保值增值,只有股權多元化,國企可以出去,民企可以進來,資本流動起來才能保值增值。允許流動是前提,但不能流失,流失是一個管理問題。”

  發展混合所有制才能激發企業活力

  “混合所有制是增強中國經濟內生動力一個很好的突破口,不管是國企還是民企,都到了發展的新階段,需要通過混合所有制來解決各自面臨的難題,推動我國經濟更有效率、更公平、更可持續發展。”多年在企業工作讓梁驤很了解企業家的內心世界。

  梁驤一直不認同所謂的“國進民退”一說,“其實,伴隨著改革開放30多年的高速增長,不僅國有資本成倍大幅度增長,各種民間資本和居民儲蓄存款也大量增加,應該說兩者都在前進,但如今都面臨如何煥發活力的問題。”從國企的角度看,行政干預有所加強、市場化改革不夠徹底、歷史包袱仍未消化等種種限制使國企經營者有苦難言,“這一輪改革為什么國企動作特別快,他們太想擺脫強加在身上的束縛,國企已經有一定的體量和能力,需要在市場當中發揮更大作用。”從民企的角度看,因為市場準入限制、融資渠道窄、實際稅費負擔較重、企業合法權益不時受到侵犯等眾所周知的原因,使得與市場天然親近的民企老板們心有顧忌。梁驤還告訴記者一個讓她吃驚的數字,2012年民間固定資產占全社會固定資產投資的比例達到61.3%,“我認識的許多創業成功的老板都積累了可觀的財富,他們不再守著原來的企業,或者不滿足于產品制造,轉做資本運營和財務投資,甚至走向國際化。民間資本增值的需求如此迫切,如果國內不給出路,他們就會向外尋找發展空間。”

  讓梁驤欣喜的是,國企民企都有發展混合所有制的內在要求,這不是主觀行為而是市場驅動,“混合所有制依然是市場行為,不應是行政行為,行政行為一般都不會長久成功,只有市場動力才能產生對要素流動的需求。政府的工作就是打開各種禁錮和障礙,創造一個公平、公開、公正、開放的市場體系和環境,充分激發各種市場主體的活力和潛力。”

  并非只有國企代表國家利益

  訪談中,梁驤很鄭重地向記者澄清一個認識誤區,“我們對于發展混合所有制應在觀念上有一個正確的認識。傳統觀念認為國有企業才代表國家利益,是社會主義性質的;而非公有制企業不代表國家利益,是非社會主義性質的,因此扶植和支持國有企業就是維護社會主義。這種觀念是完全錯誤的。”梁驤旗幟鮮明地表示,社會主義制度不是按照所有制來區分的,否則我們就不可能有非國有經濟的存在,也不可能有市場經濟的存在。正如鄧小平所說,發展生產力和共同富裕才是社會主義的本質屬性。

  面對許多民企發展混合所有制熱情不高的現狀,梁驤認為,“我們不能只看到民企賺錢進自己口袋,還要看到民企在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收、回報社會等方面具有重要作用。支持非公有制經濟健康發展和鼓勵參與國企改革,一方面要堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘;另一方面,打破市場壟斷要有針對性制定非公有制經濟進入特許經營領域的具體辦法,明確非公有制經濟進入特許經營領域的范圍、經營形式和期限、申請程序、權利和義務以及監管制度等。”

  “國企經過多年鳳凰涅蓜一般的艱難改革,集聚了一大批優秀人才,如果能將國企的優秀文化和市場化改革充分結合,將會迸發出極大的創造力和生產力,走出一條又快又好的中國特色國企發展道路。”梁驤很有信心。

編輯:羅韋

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關鍵詞:梁驤 國企 資本 企業 混合所有制

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