為何參股比例不能超30%？

　　任浩寧認為，如果民資參股與經營無關，只是分享壟斷帶來的利潤，這樣無法激發市場活力，喪失了改革的作用。

　　據中石化公告，油品銷售業務板塊引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。董事會授權董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實施該參股方案。

　　30%，這個數字被認為是中石化銷售業務放開的第一步嘗試。

　　中石化發言人呂大鵬解釋稱，30%是指目前董事長得到的授權是“持股比例不超過30%”。如果在以后的實際操作過程中，發現外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經過董事會審議后也有可能提高社會和民營資本的持股比例。

　　此前，傅成玉在接受媒體采訪時也曾表示，“其實沒有人規定多少參股比例，這要根據實際情況來定。賣多少從董事會到國家都沒有限制，但目前決策層可能有一個共識，就是我們不能低于51%。”

　　30%是不是太少了？中石化仍控股，民企會不會沒有話語權？任浩寧對此表示擔心。他認為，如果民資參股與經營無關，只是財務投資，只是分享壟斷帶來的利潤，這樣無法激發市場活力，喪失了改革的作用。

　　對此，傅成玉曾表示，混合所有制的公司決策在董事會，擁有30%的股份，在董事會里的占比也是30%，“同股同權”。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對新京報記者表示，混合所有制的開放，給了民營企業投資機會。30%可以算先開個口，雙方逐步接受，看到后期效果之后，再做下一步打算。

　　郭海濤也認為，中國一般都是漸進式改革，“30%是從無到有，已經在進步，不能要求一下子全都開放。”另外，作為一直較為封閉的傳統能源壟斷央企，中石化也需要做到改革可控，“如果改革效果好的話，可以再逐步開放。”

　　“千億繡球”引發緋聞不斷

　　阿里巴巴、騰訊、復星集團等都被傳出與中石化的牽手緋聞。同時，A股市場上，多家公司都曾因市場對混合改革的聯想漲停。

　　如果按照估算市值4000億元的30%進行粗略計算，中石化此次拋出了超過1000億元的繡球。

　　此前有消息稱，“千億繡球”的接盤者在十家左右，但這消息未得到中石化的確認。

　　呂大鵬表示，合作伙伴的選擇，可能會在6月份與一攬子方案一同宣布。

　　對于接盤方的資質要求，傅成玉曾表示，優先考慮與中石化是互補的，能在技術、市場、管理等方面互相促進的，提供增值效益的戰略投資者。“我們引資不僅是為了賣錢，而是要搞活國有企業，完善和發展我國的基本經濟制度。”

　　中國能源研究會副理事長、國家發展改革委能源研究所原所長周大地對新京報記者表示，石油行業本身就是一個資金密集型行業，動輒就需要投入十幾億元，甚至上百億，不是中小企業可以承擔的。

　　因能源壟斷領域的突破式開放，市場關注度急劇升溫，傳言一波又一波。近期收購一筆接一筆的阿里巴巴和騰訊，以及復星集團等，都被傳出與中石化的牽手緋聞。

　　準油股份上周末在公告中表示，將借助在石油技術服務領域十余年的行業優勢和技術優勢，抓住國內油氣等相關領域的改革機會，提前做好資金準備，積極參與中石油、中石化的混合所有制經濟建設，拓展公司的發展機會，分享改革紅利。

　　同時，A股市場上，廣聚能源、泰山石油、天利高新、國際實業、上海石化、茂化實華、廣匯能源、龍宇燃油等概念股，都曾因市場對混合改革的聯想漲停。

　　此外，殼牌中國集團主席海博、道達爾全球首席執行官馬哲睿等近期均透露，對中石化的改革很感興趣，而且產業鏈其他環節也有合作意向。

　　在完成引資后，銷售業務是否會從現在的股份公司中剝離，進而分拆上市？

　　對此，傅成玉曾表示，“股東說了算，現在說為時過早。”呂大鵬也表示，是否分拆上市由新的董事會來決定。

　　上游業務“接力”尚待破局

　　混合所有制改革的關鍵，在于政府對國資的管理機制要率先改革。

　　在中石化放開下游業務之后，民營資本的胃口，并不能得到充分的滿足。

　　在石油產業鏈的下游，加油站占比近半已是民營。但中上游，特別是上游的勘探開發和原油進口，對于民營資本而言，始終有道“玻璃門”，政策雖然在字面上開放，但民資仍然站在門外。

　　因此，放開毛利率幾倍于銷售業務的上游產業，是民間資本呼聲最高，最翹首期盼的。

　　對此，曾興球表示，在推動國有油企開放的諸多因素中，很重要的一點是，在上游環節，它們目前尚有龐大的存量資產無暇開采、大量的技術領域無力涉及。因此，需吸納社會智慧與技術，幫助它們對未動用的儲量、難動用的儲量以及未涉及的技術領域進行長期攻關和開發。

　　此前，政府發布的“非公經濟36條”提出，“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”

　　“但是，民資現在仍然拿不到常規油氣上游開發主體資質，原因是在‘36條’的上面還有一條‘國務院對常規油氣上游開發企業資質認定享有最終審批權’。”曾興球說，國有油企的混合制改革需要政府主管部門行動起來。

　　曾興球認為，混合所有制改革的關鍵，在于政府管理部門做好頂層設計，政府對國資的管理機制要率先改革。比如，建立國有資產的評估體系，一個加油站究竟值多少？“賣低了，國資流失，賣高了，沒人愿意進來。這是納稅人的錢，不能企業自己進行評估。”

　　同時，以石油產業鏈為例，從哪些環節開始混？哪些環節該壟斷、哪些有條件地控制、哪些全放開？曾興球表示，國資委、發改委等主管部門需要抓緊研究、作為，為混合所有制的順利推進創造必要的政策條件。

　　在中石化喊出第一聲之后，中石油、中海油，以及其他資源壟斷型央企紛紛給出混合計劃。但是，把自己盤子里的蛋糕就這樣拿出來分給別人，它們真的愿意嗎？

　　對此，周大地認為，混合的目的，是為了進一步發揮公有制的主導地位。現在的情況是，公有制與非公有制割裂嚴重，并不是理想的構成模式。

　　“很多人希望，國企不應該賺錢，賺錢的部分，比如石油的勘探開發，應該全部私有化。我不這么認為。”周大地說到，公有制今后將擴大引導作用，包括能源行業。“現在發展混合所有制，不是分蛋糕，而是要一起做蛋糕。”