日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步促進資本市場健康發展，提出被業內稱為“國六條”的六項具體措施。這一重要會議精神，為下一步資本市場健康發展指明了方向，對于更好的發揮資本市場作用、促進實體經濟發展具有重要意義。

　　十年前，國務院曾發布推進資本市場改革開放和穩定發展的“國九條”，而今，國務院常務會議為何再度強調進一步促進資本市場健康發展?顯然，這有著重要的宏觀經濟背景和政策取向。

　　今年以來，我國面臨的國內外經濟形勢依然錯綜復雜，外部世界存在諸多不穩定不確定因素，內部又面臨經濟結構調整期與增速換擋期的雙重壓力，這都為我國經濟發展造成巨大考驗。近期公布的消費、投資以及工業生產等各項經濟數據均表現不佳，加重了各方對經濟趨弱的擔憂，本周一亮相的匯豐PMI初值再度走低，創出近8個月新低，繼續印證了今年以來中國經濟下行壓力較大這一態勢。與此同時，海外投行“看空中國”的論調愈演愈烈，不斷下調中國經濟增長預期。

　　在這樣的宏觀背景下，要讓經濟短期回升，當然可以選擇大規模財政刺激，也可以放松貨幣，市場上也已經有人對此再度憧憬。但是，類似的政策選擇，只會繼續掩蓋我國經濟結構失衡的問題，繼續埋下各種經濟金融隱患，不利于真正打造提質增效的“經濟升級版”，也不符合“克強經濟學”的發展理念。實際上，從去年開始一直到現在，中央面對經濟下行壓力，始終保持定力，精準發力，創新性的推出一系列政策措施，通過簡政放權，加大改革力度，增強市場活力，取得了較好的效果。

　　從這個角度看，本次國務院常務會議提出進一步促進資本市場健康發展的“國六條”，其政策指向意義就非常明確。

　　進一步促進資本市場健康發展，就是要讓資本市場擔起促進實體經濟發展的重任。西方成熟市場的經驗已經表明，一個功能完善、結構合理的資本市場，在推動經濟健康發展、結構調整以及戰略性新興產業成長過程中，往往扮演著至關重要的角色。經過二十多年的發展，我國資本市場從無到有，由小到大，快速成長為全球排名靠前的市場，資本市場在服務國民經濟發展過程中，也發揮了重要的積極作用。但必須要承認，依然處在“新興+轉軌”階段的中國資本市場，在深度、廣度、效率、穩定性方面均有諸多不足，市場結構上也有不少差距，服務實體經濟的能力亟待提升。因此，要實現《政府工作報告》提出的今年經濟社會發展預期目標，實現經濟提質增效與轉型升級，讓金融成為一池活水，更好地澆灌實體經濟之樹，必須要有一個強大的資本市場。

　　進一步促進資本市場健康發展，就是要充分發揮市場配置資源的決定性作用。從我國目前金融領域發展看，資金錯配的矛盾較為突出，融資結構失衡的問題由來已久，這些問題也一直是海外投行“看空中國”的理由。從融資結構看，2012年我國直接融資存量占比為42.3%，而美國高達86%，即使是銀行主導型的國家如日本、德國直接融資占比也在七成左右。同時，我國經濟中社會資金多但投資難、小微企業多但融資難的“兩多兩難”現象明顯。要解決這些問題，必須要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，靠市場“無形之手”的力量化解矛盾。資本市場最重要的特征，恰是市場對資源的優化配置。因此，依靠改革創新，堅持市場化和法治化方向，加快發展多層次資本市場體系，促進資本市場健康發展，目的就是要更好地發揮市場的決定性作用，優化融資結構，顯著提高直接融資比重。

　　總體看，在全面深化改革的第一年，在向改革要動力、打造中國經濟奇跡“第二季”的關鍵時刻，資本市場必須要則無旁貸地擔起重任。同時，隨著各項改革創新舉措的落實，一個強大的資本市場值得各方期待。