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關于人民政協協商民主的思考

2014年03月26日 09:10 | 作者:魏天哲 | 來源:人民政協報
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  (一)協商議題的提出。目前來講,這個問題隨意性仍然很大。筆者認為可通過下面三條途徑進行探討和實踐。一是按照黨總攬全局、協調各方的原則,由黨委牽頭,會同政府、政協共同研究確定協商議題。比如,有的地方在年初由黨委領導主持召開人大、政府、政協共同參加的聯席會,結合全年工作重點,共同研究并經黨委批準形成需要進行協商的議題。二是政協根據經濟社會發展情況,提出需要黨委、政府就某些重要問題開展協商的動議并經黨委批準后組織實施。三是政協針對社會各界和人民群眾呼聲很高、反映強烈的熱點問題,組織各界人士與黨政機關開展協商,形成黨委出題、政府做題、政協議題、人大依法監督的格局。這種協商是在民主、平等、公開、包容、理性的協商討論中達成共識,要避免任意變更協商議題以及計劃,避免把協商會變成通報會或把決策前的協商變成決策后的通報。
  (二)協商平臺的搭建。人民政協組織要圍繞協商活動,認真謀化,精心組織,統籌安排,做好服務。在進一步完善全體會議、常委會議、主席會議等既有協商平臺的同時,積極探索搭建新的協商平臺,使委員更多地了解“上情”、“實情”。比如,委員提案是委員履職的重要形式,是委員向黨政職能部門提出參政議政的書面建議,不是指令,沒有強制執行的法律約束力,是協商性的,提案辦理落實也是協商式的。可以說提案的提出和辦理過程,就是協商民主的過程,應進一步鞏固和完善。但是,這種協商有時不能令委員滿意,甚至有“提案回娘家”的現象。對此,建議:一是把一些重點提案納入專題協商議題,形成協商決定,強化落實;二是采取黨委、政府、政協領導聯合督辦重點提案的形式,強化督促;三是通過召開提案辦理協商會,由黨政分管領導、委員、承辦單位面對面協商,集中辦理,高位推進;四是與提案承辦單位舉行提案辦理“面商會”,約見提案者、回訪提案者等制度,推動承辦單位和委員之間的深度互動。
  (三)協商意見建議的處理。經黨委批示后的協商決定,應交由有關部門或單位組織實施,同時啟動相關監督程序,關注和督促實施。在這個環節,要對責任部門落實的時限、要求、反饋等作出明確、具體的規定。
  (四)落實情況的反饋。交由有關部門或單位組織實施的事項,負責部門或單位要將落實情況反饋給政協,對意見和要求的處理應給予明確回復,對不能吸納的意見說明理由。同時,人民政協的協商民主還應該在黨政部門的相關制度中得以體現。比如,把政治協商列入黨委重大決策議事程序,把民主監督列入檢查黨政機關工作作風的一項重要內容,把落實政協的意見建議作為對黨政部門領導和工作人員實績考核的重要依據等。
v總之,人民政協是協商民主的重要渠道,政協協商民主的過程也是協助黨委、政府做好群眾工作的過程,優勢明顯,責任重大,要強化協商民主的使命意識,積極探索,大膽實踐,積累協商民主經驗、升華協商民主理論,再以經驗和理論指導實踐,推進工作。
 
  (作者系新疆哈密地區政協工委主任)
 
 

編輯:劉愛梅

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關鍵詞:協商 政協 政府 人民政協

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