全國(guó)政協(xié)委員齊讓:加大基礎(chǔ)研究比例 合理配置科技資源

2012年全國(guó)科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)字很鼓舞人心,R&D(研究與開(kāi)發(fā))經(jīng)費(fèi)逐年增加,2012年達(dá)到10298億元,已經(jīng)占GDP的1.98%,R&D人員總量逐年增加,達(dá)到324萬(wàn)人/年。這里有幾個(gè)值得思考的問(wèn)題,我們的R&D經(jīng)費(fèi)過(guò)萬(wàn)億,這個(gè)錢(qián)是不是都是R&D經(jīng)費(fèi)呢?人員過(guò)了324萬(wàn),實(shí)際是不是都用在R&D上?R&D投入配置的比例結(jié)構(gòu)到底怎么樣?

第一,要進(jìn)一步摸清家底,普查R&D經(jīng)費(fèi)。從2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,各類(lèi)企業(yè)R&D支出占76.2%,相當(dāng)于7842億元,這個(gè)數(shù)不小。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)上報(bào)R&D數(shù)據(jù)制約因素不多,目前一般認(rèn)為企業(yè)還沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,如果說(shuō)企業(yè)投入這么大,帶動(dòng)多少R&D?開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)普查,摸清家底,對(duì)宏觀決策非常重要。

第二,減少“口袋”,整合資源。現(xiàn)在政府科研經(jīng)費(fèi)分配的“口袋”太多,對(duì)科技人員來(lái)講,有“口袋”就要去申報(bào),你報(bào)了以后就按照人家那一套來(lái)管理。從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估到申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、驗(yàn)收花費(fèi)了大量精力,而且在經(jīng)費(fèi)使用效率上也會(huì)降低。一個(gè)研究團(tuán)隊(duì),為什么不能一個(gè)“口袋”讓他吃飽,這樣還能節(jié)約科研人員的時(shí)間。“讓科技人員多一點(diǎn)精力搞研究”,近幾年科協(xié)界委員一直在呼吁。

第三,要加大基礎(chǔ)研究比例,提高原創(chuàng)能力。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有適當(dāng)比例。我國(guó)2012年的比例,基礎(chǔ)研究占4.8%,應(yīng)用研究11.3%,事業(yè)發(fā)展83.9%。我們?cè)谙掠瓮度胩唷?006年到2012年,我們的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D的比例都在5%左右徘徊。現(xiàn)在說(shuō)是基礎(chǔ)研究,做的多是應(yīng)用基礎(chǔ)研究,真正的基礎(chǔ)研究少。基礎(chǔ)研究是重大技術(shù)變革的基礎(chǔ),我們自己的技術(shù)引進(jìn)是靠不住的,好的技術(shù)人家不賣(mài),差的技術(shù)我們不要。建議加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的基礎(chǔ)研究,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,研究經(jīng)費(fèi)每年能不能增加一個(gè)百分點(diǎn),這樣到2020年可能到10%以上。

全國(guó)政協(xié)委員樸英:營(yíng)造適合于創(chuàng)造力提升的文化環(huán)境

從心理學(xué)角度,要提升創(chuàng)造力,去改變一個(gè)人的思維,困難很大,有可能的是改變文化環(huán)境。提升人的創(chuàng)造力,或者適合于創(chuàng)造力的文化環(huán)境,要具備以下特點(diǎn):

第一,要對(duì)各種文化的刺激持開(kāi)放的態(tài)度。我們生活的自然界很強(qiáng)調(diào)多樣性,多樣性很有價(jià)值。如果我們?cè)趩我坏奈锓N里生活,我們可能發(fā)現(xiàn)的潛在的有用的東西會(huì)越來(lái)越少。人類(lèi)在地球上創(chuàng)造了很復(fù)雜的、多樣的社會(huì)環(huán)境。如果暫時(shí)地激活某些文化價(jià)值可以改變和調(diào)整我們大腦的機(jī)制,也可以調(diào)整我們的認(rèn)知策略。這樣一種刺激是有利于創(chuàng)新的。有差異了,才可以互相啟發(fā),有差異才可以有各種靈感的相互碰撞。

第二,適合創(chuàng)造力文化的民族性。東方文化的集體主義是支持把自我和他人結(jié)合在一起的,由此可以推斷我們一定比西方人容易轉(zhuǎn)換他人角色,而且容易博采眾長(zhǎng)。心理學(xué)的角度,你判斷他人的觀點(diǎn),對(duì)自己的大腦皮層是一種激發(fā),當(dāng)然對(duì)創(chuàng)造力有好處。學(xué)校不同的老師、不同的學(xué)生,他們認(rèn)知問(wèn)題角度也不同。

第三,對(duì)于不同觀點(diǎn)的包容性。因?yàn)閭€(gè)體的人格、動(dòng)機(jī)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好有差別,認(rèn)知能力也不同。我們對(duì)創(chuàng)造力的表達(dá)要有支持的環(huán)境,創(chuàng)新之初是脆弱的,開(kāi)始是有毛病和缺點(diǎn)的,它也有永恒與暫時(shí)性,發(fā)現(xiàn)了這個(gè)可能下一次另有發(fā)現(xiàn)。

第四,關(guān)于創(chuàng)造力的文化生長(zhǎng)性。歷史上優(yōu)秀的一些文化作品肯定是博采眾長(zhǎng)的。新知識(shí)、新方法肯定是在未來(lái),所以要從娃娃抓起。現(xiàn)在小升初都要學(xué)奧數(shù),本來(lái)有形象思維非要按照奧數(shù)模式訓(xùn)練,不利于人才成長(zhǎng)。

第五,個(gè)體創(chuàng)新的重要性。互聯(lián)網(wǎng)已為個(gè)體與個(gè)體間的競(jìng)爭(zhēng)提供了便利,因?yàn)槟愕撵`感是短暫的、瞬間的,需要跳躍式思維。我認(rèn)為原創(chuàng)不是組織出來(lái)的,靈感不一定什么時(shí)候出現(xiàn),甚至可能捕捉不到。未來(lái)具有創(chuàng)造力的人才應(yīng)該能夠跳出傳統(tǒng)思維,而且他還要能夠分辨出哪些想法值得追求,最后他應(yīng)該有一個(gè)說(shuō)服人們接受他的新的靈感的能力。

全國(guó)政協(xié)委員壽子琪:深化科技體制改革 提高科技創(chuàng)新效率

全面貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)精神,最為緊迫的就是要進(jìn)一步解放思想,深化科技體制改革,加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高科技創(chuàng)新效率,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

提高科技創(chuàng)新效率,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。要圍繞三個(gè)關(guān)鍵詞,加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制:一是市場(chǎng)體系。要打破地方保護(hù)主義,消除行政壟斷,破除對(duì)外迷信,統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,清理和廢除妨礙企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正的市場(chǎng)體系,為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)有市場(chǎng)空間;二是需求導(dǎo)向的政策。以更廣闊的視角考慮創(chuàng)新全周期、全鏈條,更加重視公共采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、消費(fèi)者引導(dǎo)等政策,通過(guò)激活市場(chǎng)力量,刺激和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新;三是企業(yè)主體。企業(yè)要成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的目標(biāo)提出、資源配置和組織實(shí)施中的主導(dǎo)作用,幫助企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理能力。

提高科技創(chuàng)新效率,必須高度重視基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的著眼點(diǎn)在發(fā)展,但“根”要扎在前沿基礎(chǔ)研究、重大項(xiàng)目布局、共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上,要突出三個(gè)重點(diǎn):一是要持續(xù)穩(wěn)定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。既要聚焦前沿領(lǐng)域和重大應(yīng)用需求,又要鼓勵(lì)和支持科研人員,特別是中青年科研人員開(kāi)展自由探索,促進(jìn)學(xué)科交叉與融合;二是要切實(shí)抓好重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目的前瞻布局。要聚焦有風(fēng)險(xiǎn)的涉及國(guó)家利益的關(guān)鍵技術(shù)或戰(zhàn)略產(chǎn)品,部署實(shí)施若干重大科技創(chuàng)新任務(wù)。對(duì)此,要敢作決策,敢冒風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)專(zhuān)注;三是要加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。以組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為突破口,推動(dòng)多元主體與社會(huì)力量共同參與的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系與平臺(tái)建設(shè)。

提高科技創(chuàng)新效率,必須切實(shí)改進(jìn)政府創(chuàng)新管理。科技創(chuàng)新是多主體參與、多要素互動(dòng)的過(guò)程。現(xiàn)階段,推動(dòng)科技創(chuàng)新需要政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng),要聚焦三個(gè)環(huán)節(jié),加快政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由研發(fā)管理向創(chuàng)新管理拓展:一是遵循規(guī)律。要樹(shù)立大科技、前瞻性、系統(tǒng)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)思想,著力培育要素齊全、布局合理、功能完善、合作開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要注重分類(lèi)指導(dǎo),根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新活動(dòng)的不同創(chuàng)新需求,調(diào)整優(yōu)化科技計(jì)劃體系,優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu);二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀決策機(jī)制,建設(shè)完善公開(kāi)透明的信息共享平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效利用;三是創(chuàng)新方式。要完善項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制,跳出由政府直接選擇項(xiàng)目、組織實(shí)施的思維方式,從“選項(xiàng)目”向“選對(duì)象”轉(zhuǎn)變。更加注重軟投入,重視非研發(fā)創(chuàng)新,培育和發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。