特殊信封

　　建議能轉(zhuǎn)交中央部門(mén)

　　除了常規(guī)履職形式外，閉會(huì)期間，人大代表要反映問(wèn)題或提供建議，如何快捷地傳遞到相關(guān)部門(mén)？

　　人大代表還可以通過(guò)會(huì)議期間發(fā)放的“特殊信封”。這個(gè)信封的左側(cè)，印有“專件全國(guó)人大代表建議”字樣，并注明是全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印制。收信人則是“全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳”。

　　曾當(dāng)過(guò)10年全國(guó)人大代表的葉青表示，特殊信封能保證代表的建議或反映的問(wèn)題直通常委會(huì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門(mén)辦理。一般每年自己拿10個(gè)左右信封回去。特殊信封在什么情況下使用？葉青表示，往往是幫人解決困難。比如在調(diào)研中遇上一些事情解決不了，就會(huì)使用特殊信封。

　　2011年葉青遇到一個(gè)案件，當(dāng)時(shí)特別緊急，他用特殊信封將問(wèn)題反映到了全國(guó)人大常委會(huì)。寄送材料時(shí)，葉青根據(jù)要求提供了自己的代表證號(hào)、通訊地址、電話，以及本人簽名。全國(guó)人大常委會(huì)將他反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)給了最高法，很快最高法給了回復(fù)。葉青說(shuō)，“對(duì)事件的解決起到了促進(jìn)作用。”

　　剛擔(dān)任一年全國(guó)人大代表的鐵飛燕則表示，身邊來(lái)找自己幫忙反映意見(jiàn)的人也很多，但多是跟案件、上訪等有關(guān)。她表示，自己還沒(méi)有使用過(guò)“特別信封”。

　　部門(mén)會(huì)談

　　自費(fèi)赴京調(diào)研假發(fā)票

　　如果要把意見(jiàn)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，還能怎么做？來(lái)自廣東湛江的全國(guó)人大代表黃陽(yáng)旭曾兩次自費(fèi)赴京，將自己了解到的問(wèn)題與國(guó)家部委工作人員面談。

　　黃陽(yáng)旭所在的公司生產(chǎn)特殊紙張，他在工作中發(fā)現(xiàn)，假發(fā)票泛濫很重要的一個(gè)原因就是稅務(wù)部門(mén)將稅票的印制交由全國(guó)幾百家印刷廠，不容易監(jiān)管。有些印廠一邊印真發(fā)票，一邊印假發(fā)票。

　　假發(fā)票對(duì)社會(huì)危害頗大，這種情況怎么辦？黃陽(yáng)旭認(rèn)為，作為一名代表，自己有責(zé)任向上反映，而且希望面對(duì)面直接向國(guó)家稅務(wù)總局反映。2009年，他和其他4名全國(guó)人大代表一起來(lái)到國(guó)家稅務(wù)總局反映情況。據(jù)介紹，一位副局長(zhǎng)接待了他們，會(huì)場(chǎng)還打了橫幅，說(shuō)歡迎黃陽(yáng)旭等代表視察調(diào)研。“接待我們的副局長(zhǎng)說(shuō)，他們是有史以來(lái)第一次接待全國(guó)人大代表自行上門(mén)調(diào)研。”這次調(diào)研，黃陽(yáng)旭花費(fèi)了3萬(wàn)多元，但他覺(jué)得值。

　　閉會(huì)期間履職方式

　　視察調(diào)研

　　2003年5月到10月，全國(guó)人大常委會(huì)委托各省人大常委會(huì)組織35個(gè)代表團(tuán)開(kāi)展閉會(huì)期間專題調(diào)研，1747名人大代表參與。

　　代表小組

　　代表小組是代表在閉會(huì)期間聯(lián)系群眾的主要渠道。去年34個(gè)代表團(tuán)成立了260個(gè)代表小組，確定了小組召集人439人。

　　列席常委會(huì)

　　列席常委會(huì)的代表從過(guò)去的大約40至50人，現(xiàn)在增加到66人，六個(gè)常委會(huì)審議的小組，每個(gè)組達(dá)到11人左右。

　　參加執(zhí)法檢查

　　2013年有300名代表參加常委會(huì)的執(zhí)法檢查，所有的執(zhí)法檢查小組當(dāng)中至少有2名以上的基層代表。

　　特殊信封

　　特殊信封能保證代表的建議或反映的問(wèn)題直通常委會(huì)。據(jù)估計(jì)，每年發(fā)給代表的信封在2萬(wàn)個(gè)上下。