供需良性對接需通盤政策考慮

　　大力建設公租房，滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國住房保障改革的方向，但如何把好事做好，使公租房的供應和需求能很好地實現對接，還需要各地有通盤的政策考慮。

　　從汲取教訓的角度，除了更加人性化地制定保障房分配管理方案，項目選址更需以實用性為先。如在產業聚集區統籌建設公租房以解決產業工人家庭居住困 難，選擇配套基礎較好的地方或通過商品房項目按適當比例配建公租房以真正利于城市“夾心層”生活和工作，這些都是應當考慮的。陳國強認為，不能為了趕進度 或完成指標，匆匆忙忙地把項目落實了，實際上最后老百姓也不滿意，申請者也不買賬，這樣就好事變壞事了，錢投進去資源卻浪費了。同時，對保障房空置現象要 追根溯源，對為完成任務而“拍腦袋”決策要追責，以警惕“政績工程”重蹈覆轍。

　　在這方面，上海已經先行一步，1月28日舉行的上海市住房保障工作推進會議進一步作出部署：在確保完成年度保障房建設任務的同時加快設施配套，使保障房在數量上“夠住”，在條件上更加“宜居”。會議提出，今年將安排浦東、閔行、青浦等7個區37個大型居住社區“內配套”建設任務共758項。

　　上海對各職能部門各自承擔的工作也一項一項作出要求。比如，規劃、土地部門要“進一步明確菜場、郵政（合設）土地供應中的問題，抓緊完成菜場、郵政 （合設）土地供應”；交港部門針對計劃新交付的基地，要“繼續完成公交配套方案、落實公交首末站點用房，確保首批住宅交付時公交同步開通”，針對居民已入住的基地，要“進一步完善‘最后一公里’短駁線，并根據入住情況調整完善或新開辟公交線路”；教育部門要“做好優質教育資源的引進，加快與基地新建成學校的配對和開辦”；衛計部門“要加快推進基地社區衛生中心建設，未建成之前則要‘抓緊開辦社區衛生服務站’”等。

　　此外，對于“保障房究竟應該建多大？又該如何設計？”這一問題，社會上一直對此爭議不斷。廣州市政協委員韓志鵬認為，保障房的戶型設計要“多聽聽群眾的意見”。如果爭議是圍繞戶型圖而不是建好的房子展開，對政府來說工作會更加主動一些，以減少事后“強加于人”的感覺。

　　與廣州相比，香港更注重房屋的靈活布局，值得借鑒。香港的保障房雖小，卻是“螺螄殼里做道場”，客廳和臥室之間沒有墻，而是用活動屏風，按照市民自己的意愿隨意間隔。廣州以及內地其他城市下一步也可嘗試在狹小戶型采用推拉門、活動屏風，壓縮客廳面積，擴大臥室面積。

　　對于普遍關心的租金，專家建議，要在平衡投資收益和租住需求的基礎上，科學合理制定公租房租賃價格。“對一些公租房項目政府給予的補貼、補助等配套措施能不能跟進、能不能落實到位，這些都是很現實的問題。”陳國強說。

　　北京市在2014年新年伊始就發起了政策“紅利”。來自北京市保障性住房建設投資中心的消息顯示，今年市級政府持有、公開配租的公租房項目將推廣公租房一卡通，通過政府對商戶租金進行“讓利”。

　　在這一政策設計下，進駐公租房小區的超市、洗衣、美發等生活必需設施，在商業租金上政府對商戶進行減免優惠，讓商戶將這部分優惠“補貼”給公租房租戶，給予優惠折扣，甚至讓租戶實現零利潤購物。

　　此外，業內人士還建議做好保障對象摸底工作，適度降低準入門檻，避免大量公租房租不出去現象的發生。陳國強認為，現在暴露的問題應充分給予重視，現在公租房的上市項目還比較少，以后各個地方的公租房項目規模化上市后都遇到這樣的問題，政府就會比較被動。因此，各地應該抓住現在還沒有大規模上市的機 會，把相關配套政策建立完善起來，否則面臨的問題會更多。