調整界別設置。增設界別，必須同時具備三個條件:經濟社會發展的特征、一定數量的人口和這類群體在社會生活中的作用。隨著經濟的不斷發展和人民群眾對公共服務需求的與日俱增，中介服務組織得到了長足發展，律師、會計師、經紀人等從業人員與日俱增、且在經濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，中介服務界客觀上已成為社會的一個重要界別。建議增設中介服務界，可以讓這一新生的社會階層在政協擁有代表自己的界別，反映自己的合理利益訴求，實現有序政治參與。建議合并部分性質相近的界別，將科技界和科協界合并為科技界、共青團界和青聯界合并為青年界，則更能明晰界別范圍，突出政協界別設置的代表性和獨特性。

　　優化界別委員構成。一是調整工商聯界委員結構，在工商聯界可適當增加非公有制經濟人士的比例。二是調整工會界委員結構，在工會界可適當增加普通城鎮職工和農村進城務工人員代表，使其在政協也能發出自己的聲音，利益訴求得到充分的直接表達。三是優化其他界別委員結構。比如，在教育界注意增加職業教育、民辦教育方面代表的比例，在經濟界適當增加金融行業、戰略性新興產業等方面的代表人士，在科技界或僑聯界注意吸收海外歸國留學人員代表等。增加農業、社科等界別的委員和女性委員名額。

　　(作者系江蘇省政協研究室副主任)

　　■鏈接

　　人民政協的界別是參加人民政協的各個黨派、人民團體、各民族和各界人士在人民政協組織中的具體劃分形式，也是政協會議的組織形式。其設置是適應經濟社會的發展逐步調整和完善的。

　　1949年6月15日，新政治協商會議籌備會第一次全體會議確定參加第一屆政協的單位有45個，包括各民主黨派、人民團體、無黨派人士，代表中有工人、農民、人民解放軍、婦女、青年、學生、文藝界、新聞界、工商界、自然科學界等。

　　以后各屆全國委員會的界別略有變化，有的因階層的消失而取消，有的則是新設。如五屆一次會議時，取消“合作社”界別，增設體育界。六、七屆政協增加了“中華全國臺胞聯誼會”和“港澳同胞”兩個界別。八屆全國政協增設了“經濟界”，同時將“社會福利界”改為“社會福利和社會保障界”，將原來的“港澳同胞界”分為“香港同胞界”和“澳門同胞界”，共有34個界別。九屆全國政協的界別雖然還是34個，但個別界別的名稱發生了變化，如“香港同胞界”改為“特邀香港人士界”，“澳門同胞界”改為“特邀澳門人士界”，而農林界改為農業界。

　　十一屆全國政協由34個界別組成。