(三)匯聚和反映民意，是人民政協的功能特性。

　　人民政協的基本屬性、主要職能和組織構成決定了具有反映民意、協調關系、化解矛盾、匯聚力量的社會功能。毛澤東曾經說，“政協委員提意見，特別是發議論，說閑話，只要不是破壞性的意見，只要是建設性的意見，即使是錯誤的，提了也有好處，提意見是合乎章程的。”進入新時期以后，人民政協職能進一步拓展，反映社情民意成為人民政協一項基礎性、經常性工作，成為政協委員一項應盡的義務。胡錦濤指出，“各級政協委員是各界群眾的代表，要密切聯系人民群眾，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，體察人民群眾的情緒和愿望，做好反映社情民意的工作。”

　　匯聚和反映民意貫穿于人民政協履行職能的全過程。政治協商、民主監督、參政議政職能具有表達人民群眾政治訴求的民主屬性，沒有民意匯聚，不能反映人民群眾訴求，履行職能就缺乏實踐的現實依據。政治協商的許多重大問題，都關乎百姓利益；民主監督的積極有效，離不開民意表達的有力支持；參政議政只有通過政府與民眾的良性互動才能真正取得實效。

　　新時期以來，各級政協組織、廣大政協委員在匯聚民意方面進行了許多探索和創新，人民政協的民意功能在實踐中不斷強化，積累了豐富的經驗。比如，把拓展反映民意的信息來源貫穿于政協經常性工作的各個環節，從政協各種會議簡報、委員大會發言、專題調研報告、視察報告、委員提案、信息、信訪中匯集整理社情民意，捕捉帶普遍性、前瞻性和警示性的信息。在委員中開展匯聚民意的活動，比如規定每個委員每年至少要寫一個提案、提一個建議、報一條民意；在各級政協建立社情民意直報點，編輯《信息專報》等。網絡空間大大拓展了政協民意信息來源。拓展和強化人民政協的民意功能，是我國社會主義民主政治建設的客觀要求，也是人民政協與時俱進，更好履行職能的新的著力點。

　　(作者系全國政協機關事務管理局局長)