三、 界別協(xié)商要有調(diào)研基礎(chǔ)

　　隨著改革開放的深入，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。任何一項改革都可能“牽一發(fā)而動全身”，涉及眾多利益的調(diào)整。提交到政治協(xié)商層面的問題多是改革過程中多年銖積寸累的難題，具有極強的復(fù)雜性。人民政協(xié)具有人才庫、智囊團的優(yōu)勢，委員多是經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。但僅以委員的智慧和經(jīng)驗可能難以在協(xié)商時提出深刻的分析、深度的見解。只有各種觀點的整合、不同意見的碰撞、深入調(diào)研的基礎(chǔ)，才能促使協(xié)商出真招見成效。

　　整合各種信息，開展視察和調(diào)研，是人民政協(xié)履職的傳統(tǒng)形式。開展界別協(xié)商需要借助已有履職形式的優(yōu)勢，優(yōu)化組合各種力量。一是為界別委員知情創(chuàng)造條件。協(xié)商是建立在信息平等的基礎(chǔ)之上。從系統(tǒng)論角度看，界別協(xié)商首先有一個信息輸入的過程。在堅持請職能部門為委員介紹情況的已有做法外，要加大信息披露力度。在資訊如此發(fā)達的形勢下，如果及時發(fā)布消息、定期披露信息，委員就會增強知情的廣度和深度。二是有序安排界別委員視察調(diào)研。全國政協(xié)曾于2001年開始組織委員界別視察，先后圍繞科研院所改制組織科技科協(xié)界委員的視察、留守婦女兒童問題組織婦聯(lián)界委員的視察、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收組織農(nóng)業(yè)界委員的視察、南海及邊防問題組織軍隊特邀界委員的視察等等，都取得很好的成效。其經(jīng)驗值得認真總結(jié)。三是充分利用界別視察調(diào)研的成果。視察調(diào)研報告是委員智慧的結(jié)晶，是深入基層調(diào)查研究的成果。不應(yīng)該只滿足于領(lǐng)導(dǎo)批示或部門參考，而應(yīng)使之成為開展界別協(xié)商的重要基礎(chǔ)和實現(xiàn)途徑。比如，視察過程中和結(jié)束后，就相關(guān)問題與有關(guān)職能部門開展協(xié)商，既直接推動視察成果的落實轉(zhuǎn)化，又豐富了政協(xié)協(xié)商民主的層次，有利于實現(xiàn)“增加協(xié)商密度、增加交流力度、增加共識程度”的目的。