中新網5月20日電 國務院日前批轉了發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》。《意見》要求各級政府機構加快轉變政府職能，進一步完善放管結合的體制機制、全面清理非行政許可審批事項、加快建立和完善權力清單制度、完善宏觀調控體系。

　　《意見》要求抓好簡政放權的先手棋，進一步完善放管結合的體制機制。今年要重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權、給企業松綁，更大程度地讓人民群眾受益。該下放的事項要堅決下放，充分發揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務的優勢。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。

　　《意見》還要求全面清理非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確屬需要且符合行政許可法規定的事項，要依法履行程序。加快清理各類變相行政審批，該取消的一律取消。

　　《意見》同時規定加快建立和完善權力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門“法無授權不可為”。加快探索市場準入負面清單管理方式，逐步做到負面清單之外的事項，由市場主體依法自行決定，實現“法無禁止即可為”。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。

　　《意見》還強調進一步完善宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。堅持權力和責任同步下放、放活和監管同步到位。應當取消的審批事項，要真正放給市場和社會，不能避重就輕、放小留大。已經下放的審批事項，有關部門、地方政府、基層和社會組織要聯動配合，接住管好，切實解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。要加強事中事后監管，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和科學有效的監管機制，嚴厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權、蓄意污染環境、違背市場公平競爭原則的行為。建立科學的抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和黑名單制度，重點監控問題企業和違法違規經營者。