據《經濟參考報》記者了解，今年以來能源系統落馬的官員、高管的人數增加到21人。在眾多業內人士看來，能源領域腐敗案頻繁爆發背后，是項目審批大權在握作祟，“要想解決腐敗問題，要從根源上解決、改革現在的審批制度，不然很難杜絕腐敗發生。”一位電力行業人士坦言。

　　“能源領域是國家重點投資領域，也屬于資本密集型行業，投資數額大，動輒數以百億計。而全國項目審批大權集中在少數官員手中，在項目申報中他們掌握身殺大權，容易衍生權力尋租和腐敗。”有業內人士向《經濟參考報》記者透露，以前為了爭到好項目，哪個地方、企業不得“跑錢進委”？這已成了慣例。

　　在業內人士看來，要從腐敗的根源即審批制度上下手，減少官員的尋租空間。事實上，這一改革已經開始。在去年國務院的機構改革中，與以往不同，新組建的能源局工作的重點在于規劃引導和后續監管。

　　根據曬出的行政審批權清單，去年一年內新能源局取消和下放行政審批事項21項，占原有行政審批事項的29%，目前保留17項行政審批事項，其中行政許可9項，非行政許可審批8項。

　　而今年這一改革還將繼續深化。日前國務院批轉發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(下稱意見)再次強調，加快政府職能轉變、簡政放權被放在首要位置，行政審批的原則是“該下放的事項堅決下放”。按照這一原則，包括跨區域電網輸配電價審核、省級能源發展規劃審批在內的“非行政許可審批”可能將被首先撤銷。

　　有能源局官員近日稱，為簡化審批程序，國家能源局計劃對省級規劃采取年度審批的方式，相當于一次性“打包”審批，實現規劃代替“路條”。

　　此外，值得注意的是，在投資審批制度改革上，意見特別提出：“取消或簡化前置審批，落實企業投資自主權。”這意味著困擾能源項目審批在內的“路條”有望被取消。“目前正在就上述兩個方面進行研究，但權力下放的同時，還得建立一個新的規則和程序，以解決權力下放之后政府如何監管的問題，這是能源局要重點考慮的。”上述業內人士透露說。 □記者 王璐 北京報道