4月15日上午，河南省夏邑縣駱集鄉香太樓村村民王付戰在自建房時，與前來阻止施工的鄉干部發生沖突，造成該鄉工作人員一死兩傷的慘劇。記者幾日來實地調查發現，此案并非偶然：一邊是嚴禁村民自建房，一邊是違規建設新型農村社區，迫使村民購買新社區房——當地新型農村社區建設暴露出亂象重重，被指變相商業開發。

　　鄉政府緣何阻止村民自建房？

　　案發第二日，記者來到位于地處豫東平原的夏邑縣駱集鄉香太樓村，現場仍有多名警察在值守，王付戰家被警方拉起了警戒線。附近一王姓村民告訴記者：“15日上午出的事。王付戰當時正在自家的房屋上接建二樓，鄉里來制止，拉他家施工用的攪拌機。”

　　村民介紹稱，王付戰家的房屋原本就一層，因為其兒子已20歲，按照當地習俗，正是結婚的年齡，需要建新房。王家就準備在原房屋上接建一層，改建成樓房。

　　記者現場看到，王家的房屋正在建二層的兩面側墻。房屋東側磚頭堆邊仍有大片的血跡，村民指稱“就是在這里打的，王家是屠宰戶，平時做宰羊生意”。

　　“王付戰平日是很老實的人，這都是被逼出來的。孩子要娶媳婦，沒有新房子怎么辦？”“王家開工3天，鄉里的人已來阻止多次。”問起緣由，村民均稱“鄉政府這兩年就不讓村民建房。”不過記者注意到，香太樓村并非王家一家在建房，附近另有3戶小樓剛剛落成。

　　16日上午12時許，中新網記者赴駱集鄉政府了解情況。發現20余名村民與王付戰的妻女正在鄉鎮府門外聚集，數十名警察在周圍戒備。

　　駱集鄉人大副主席程凱向記者介紹稱，案發當日，鄉里共派10余名工作人員去香太樓村執法。發現王家正在違建，雙方起了沖突，就發生了意外。被刺身亡者戚英合，系該鄉片區主任；高振(音)系副主任科員，與住建所另一執法人員張帥(音)受傷，現正在縣醫院救治。公安正在對事件調查處理。

　　在程凱看來，不讓村民亂建房是因為政府有規定，有統一規劃。駱集鎮西的“雙聯社區”便是統一規劃的社區。

　　新型社區占地百畝 未批先建

　　“雙聯社區”由當地一名為“雙聯集團”的公司開發，對于駱集鄉的村民并不陌生。“聯排別墅、多層洋房”，錯落有致。這處占地百畝的徽派風格建筑在當地備受關注，也較受爭議，被村民指責為違法開發、銷售。

　　夏邑縣國土局土地綜合整治辦公室田主任向記者表示，該社區共占地近二百畝，所占地一部分是老村莊拆遷而來，一部分是占用耕地。對于記者反復追問的“是否發現該社區違規占地情況？”田主任堅稱“這是土地綜合整治試點項目。”并否認該社區建設用地存在違法違規問題。”不過，該局卻未能提供出“雙聯社區”任何用地手續。

　　“雙聯社區”是否如夏邑國土監管部門所說“沒有問題呢”？夏邑縣住建局村鎮規劃股劉姓股長在接受記者采訪時坦言，該社區沒有取得《鄉村建設規劃許可證》，并坦承其“未批先建”，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》。

　　夏邑縣住建局鄉村規劃監察大隊劉宗林隊長向記者無奈直言，“2012年始，全縣建起來很多新型農村社區，幾十萬平方米，都沒有手續，查不過來。”公開資料顯示，該縣啟動49個新型農村社區試點，2012年商丘市新型農村社區建設評比第二名，其中太平鎮龍河灣社區、駱集雙聯社區成為全市亮點。

　　夏邑縣一機關人士向記者透露，類似于“雙聯社區”這樣的新型農村社區建設亂象在該縣每個鄉鎮都存在。這多是房產開發商與鄉鎮政府聯合運作，一邊是嚴禁村民自建房，一邊是違規建設新社區，最終迫使村民購買這些新社區房。但村民并不愿離開祖祖輩輩居住的村莊，短時間把村民“趕上樓”，反而擾亂了他們的正常生息。

　　這位機關人士對上述血案分析認為，此事看似突發事件，實則并非偶然。這也是鄉村建設中，地方政府與村民利益矛盾激化的表現。如何能避免類似慘劇發生，更值得地方政府反思。(完)