特殊信封

　　建議能轉交中央部門

　　除了常規履職形式外，閉會期間，人大代表要反映問題或提供建議，如何快捷地傳遞到相關部門？

　　人大代表還可以通過會議期間發放的“特殊信封”。這個信封的左側，印有“專件全國人大代表建議”字樣，并注明是全國人大常委會辦公廳印制。收信人則是“全國人大常委會辦公廳”。

　　曾當過10年全國人大代表的葉青表示，特殊信封能保證代表的建議或反映的問題直通常委會，進而轉交中央有關部門辦理。一般每年自己拿10個左右信封回去。特殊信封在什么情況下使用？葉青表示，往往是幫人解決困難。比如在調研中遇上一些事情解決不了，就會使用特殊信封。

　　2011年葉青遇到一個案件，當時特別緊急，他用特殊信封將問題反映到了全國人大常委會。寄送材料時，葉青根據要求提供了自己的代表證號、通訊地址、電話，以及本人簽名。全國人大常委會將他反映的問題轉給了最高法，很快最高法給了回復。葉青說，“對事件的解決起到了促進作用。”

　　剛擔任一年全國人大代表的鐵飛燕則表示，身邊來找自己幫忙反映意見的人也很多，但多是跟案件、上訪等有關。她表示，自己還沒有使用過“特別信封”。

　　部門會談

　　自費赴京調研假發票

　　如果要把意見及時反饋給相關部門，還能怎么做？來自廣東湛江的全國人大代表黃陽旭曾兩次自費赴京，將自己了解到的問題與國家部委工作人員面談。

　　黃陽旭所在的公司生產特殊紙張，他在工作中發現，假發票泛濫很重要的一個原因就是稅務部門將稅票的印制交由全國幾百家印刷廠，不容易監管。有些印廠一邊印真發票，一邊印假發票。

　　假發票對社會危害頗大，這種情況怎么辦？黃陽旭認為，作為一名代表，自己有責任向上反映，而且希望面對面直接向國家稅務總局反映。2009年，他和其他4名全國人大代表一起來到國家稅務總局反映情況。據介紹，一位副局長接待了他們，會場還打了橫幅，說歡迎黃陽旭等代表視察調研。“接待我們的副局長說，他們是有史以來第一次接待全國人大代表自行上門調研。”這次調研，黃陽旭花費了3萬多元，但他覺得值。

　　閉會期間履職方式

　　視察調研

　　2003年5月到10月，全國人大常委會委托各省人大常委會組織35個代表團開展閉會期間專題調研，1747名人大代表參與。

　　代表小組

　　代表小組是代表在閉會期間聯系群眾的主要渠道。去年34個代表團成立了260個代表小組，確定了小組召集人439人。

　　列席常委會

　　列席常委會的代表從過去的大約40至50人，現在增加到66人，六個常委會審議的小組，每個組達到11人左右。

　　參加執法檢查

　　2013年有300名代表參加常委會的執法檢查，所有的執法檢查小組當中至少有2名以上的基層代表。

　　特殊信封

　　特殊信封能保證代表的建議或反映的問題直通常委會。據估計，每年發給代表的信封在2萬個上下。