核心觀點(diǎn)：

　　雖然工業(yè)污染是霧霾的一個(gè)誘因，但這與工業(yè)污染事實(shí)上關(guān)聯(lián)度不是很高，而恰恰城市自身的汽車尾氣排放，各種能源使用，尤其是煤、油等高排放，直接導(dǎo)致城市空氣污染加重。

　　本報(bào)訊（記者王碩）“太陽能發(fā)電等新能源不應(yīng)是用來彌補(bǔ)電力缺口的補(bǔ)充能源，而應(yīng)是燃煤火電的替代能源。明晰這樣的戰(zhàn)略定位，新能源會讓中國在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先一把。”全國政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君在日前的小組討論會上表示。

　　李河君認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是全面落實(shí)國家《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，完善相關(guān)政策，讓新能源成為替代能源的概念深入人心。

　　2007年8月，國家《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》公布，規(guī)定：優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

　　“這一措施在廣東、江蘇、河南、四川、貴州等5省試行節(jié)能調(diào)度后，較好地解決了棄風(fēng)棄光等問題，但在往全國鋪開的時(shí)候卻遇到阻礙。”李河君說，2012年，全國棄風(fēng)電量達(dá)200億千瓦時(shí)；2013年，全國棄水電量約60億千瓦時(shí)。

　　據(jù)悉，雖然國家在2013年分別出臺了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》等措施，要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。“但光伏行業(yè)的發(fā)展也不盡如人意。”李河君說，有報(bào)告中顯示，光伏發(fā)電站被“棄光限電”的比例達(dá)到40%，處境好的企業(yè)開工率尚不足80%。

　　李河君指出，目前新能源優(yōu)先發(fā)電、全額消納的理念還沒有形成共識，這樣會制約我國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“從德國、丹麥等先進(jìn)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，可再生能源電力已經(jīng)成為電力結(jié)構(gòu)中的主要組成部分，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，可再生能源應(yīng)當(dāng)也完全可以做到大規(guī)模替代化石能源。”

　　為此，他建議應(yīng)加快推進(jìn)電力市場化改革,在國家對電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)定價(jià)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，放開發(fā)電和用電價(jià)格，實(shí)行由發(fā)電方和電力用戶通過市場交易形成電力價(jià)格的市場機(jī)制。

　　同時(shí)，盡快取消行政安排的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)體系,落實(shí)《可再生能源法》，確定“非化石能源無條件優(yōu)先替代化石能源”的法律原則和國家戰(zhàn)略。