山東棗莊市政協常委會議專題議政

　　打造轉型升級和經濟文化融合發展高地

　　本報訊“轉型升級的瓶頸是什么？路徑怎么選？”6月27日，山東省棗莊市政協召開九屆十四次常委會議，圍繞“加快打造轉型升級和經濟文化融合發展高地”進行專題議政，一連串問號牽動著與會常委的神經。

　　棗莊市具有130多年的工業文明史，2009年被列為東部地區唯一的全國資源枯竭城市轉型試點市；2013年，又被納入山東省西部經濟隆起帶建設的大盤子，賦予棗莊打造“轉型升級和經濟文化融合發展高地”的新定位。為做好這項工程的頂層設計，今年初，市委、市政府把打造“兩大高地”的重大課題交由市政協調研。從3月開始，市政協兩位副主席帶隊，兵分兩路進行了3個多月的省內外調研，召開了20多場座談會，經過30多次修改，最終完成建議案草案，提交常委會議專題議政。

　　“不要面面俱到，要找準最現實、最關鍵特別是黨政容易忽略的重要方面，從政協的視角議深議透，發出獨特聲音。”市政協主席鄧滕生著手研究這項課題時給出要求。

　　當前制約轉型升級最突出問題是什么？大家紛紛發言，“至今沒有過億的產業板塊，沒有一家上市公司。”“被譽為‘中國針織衫之鄉’的市中區280家紡織企業年產值遠不及濟寧如意集團一家企業。”“我們企業的塊頭小、科技含量低、產業集群效應和支撐能力不強、后勁不足。”全程參加調研的市政協經濟委員會主任謝旭陽說。

　　“我們的企業為什么長不大？”丁印泉常委一語引發眾人思考。“煤炭、水泥等資源型產業占比重大，產業層次低，國有企業改制包袱重，科技創新能力不足。”倪輝常委一針見血。“企業小而全，產品同質化嚴重，關聯度不高，通過相互壓價爭奪市場，內耗嚴重。”從事紡織業的鄭健常委對本行業長期存在的痼疾有切膚之痛。馬洪玲常委補充說，“‘招大引強’的力度不夠，入園企業門檻過低，對企業培育孵化能力不足。”

　　常委們針對問題開出的“藥方”有的放矢，異彩紛呈。馬洪玲常委建議，一方面要抓好現有產業的培育擴張，推動煤化工、裝備制造、鋰電、醫藥、光伏等優勢產業膨脹；另一方面要開展有針對性的產業鏈招商，延長產業鏈條，壯大產業集群。針對項目用地瓶頸制約，王玉鴻常委提出了“建立項目準入和退出機制，做好騰籠換鳥、騰小換大、騰差換好、騰污換潔文章”的解決思路。

　　“發揮市場資源配置的決定性作用，對老國企、小煤炭、小水泥進行兼并、破產、整合、重組，同時發揮政府引導作用，建立差異化考核機制，完善產業布局，推動各區（市）特色化、錯位發展，形成核心競爭力。”李子騰常委說。翟慶龍常委則建議，注重加強企業家培訓，加強專業技術人才引進，增加財政對企業科研創新基金的投入和獎勵力度。

　　鄧滕生表示：“調研組要把常委們討論出的好建議充分吸收到建議案中去，為市委、市政府提供決策參考。”