內蒙古政協專題協商完善草原生態補貼政策

　　破壞容易恢復難,應建立長效機制加以保護

　　本報訊2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏、云南等8個主要草原牧區省區全面實施草原生態保護補助獎勵政策。2015年政策即將到期，下一個5年如何實施？是各省區黨委、政府和廣大牧民共同關注的問題。6月26日召開的內蒙古自治區政協十一屆六次常委會議就這一課題，與自治區政府及有關部門面對面座談協商，共謀良策。

　　為完善草原生態保護補獎政策建言是內蒙古自治區政協2014年度與自治區政府專題協商的重要議題。自治區政協多次召開主席會議具體研究部署。4月，自治區政協成立專題調研組分東西兩路奔赴6個盟市，深入牧場牧戶，開展了半個月的調研，在草原植被恢復、牧民生產生活、畜牧業生產方式轉變等方面，掌握了大量第一手材料，形成了《進一步完善草原生態保護補獎機制的建議案》，就完善補獎政策提出了具體意見建議。

　　“草原生態脆弱，破壞容易恢復難，從根本上得到治理和恢復需要很長的過程，禁牧期間生態退化草原的植被很難取得實質性恢復，經不起再次利用。如果5年期的政策結束，生態環境問題反彈現象難以避免。”巴圖朝魯委員不無憂慮地說，“現在牧民對能否延長草原補獎政策心里沒底，擔心將來的生產生活又返回草原放牧，超載放牧情況有所反彈，給草原生態保護帶來一定壓力。為此，國家應該建立草原生態補獎的長效機制。”

　　王鳳山委員就補貼標準偏低問題以鄂爾多斯市為例，給與會人員算了一筆經濟賬：“禁牧區實行全年禁牧后，每只羊僅飼料成本至少增加400元。而禁牧補貼一年只有180元，不足增加飼料成本的一半，增加了牧民的養殖成本。加之，又減少了牲畜飼養量，造成了牧民減收。”

　　“國有性質草原和林間、林緣草原的保護迫在眉睫。目前因主體不明確，僅新左旗就有243.23萬畝草場無法享受草原生態補貼政策，這給草原補貼政策落實帶來了一定的難度。”來自呼倫貝爾新巴爾虎左旗的政協常委孟和蘇榮希望適時開展草原確權承包工作。

　　在協商座談過程中，自治區農牧業廳負責人對這次會議的意義給予充分肯定，他說“2014年是謀劃新一期補貼政策落實的關鍵時期，全面總結草原補貼政策落實過程中的經驗與問題，在國家正式實施新一期補貼政策之前，形成具有政策引導性、有牧區特點的指導意見非常重要。”自治區發改委負責人建議，政協的建議案再充實一些具體內容：要提出明確的實施期限和補貼標準；建議國家適當拉大禁牧和草畜平衡補貼差距，慎重出臺回遷政策；要對人工種草政策科學評估，慎重發展大面積人工草地等。

　　“草原生態保護補獎政策實施3年來，草原生態恢復速度加快，農牧民收入增加，成效十分顯著。但在補貼面積和額度、現代畜牧業培育等方面還存在一些問題，有待進一步完善。政協的建議案在進一步吸納各方面意見后，將報送全國政協，建議黨中央和國務院進一步完善草原保護建設相關的政策法規，并將其納入國家重大生態建設長期戰略規劃，列入國民經濟中長期發展規劃，作為一項基本國策，長期堅持執行。”自治區政協主席任亞平最后表示。