從政府“套餐”變?yōu)榘傩?ldquo;點(diǎn)菜”

　　廣州市政協(xié)提案推動(dòng)政府海選“十件民生實(shí)事”

　　閱讀提示：不少民生工作錢花了不少，反響卻一般，政府的苦心換不來老百姓的滿意。究其原因，在于民生實(shí)事沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節(jié)。

　　本報(bào)訊（記者林儀通訊員劉蘭霞李志潔）8月6日，廣州市發(fā)改委在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開征集2015年廣州市十件民生實(shí)事建議的公告，從8月6日至8月26日公開“海選”2015年“十件民生實(shí)事”。這是廣州首次“海選”民生實(shí)事，并出臺(tái)了長效的民生實(shí)事“海選”機(jī)制：今后每年8月上旬“海選”，民生實(shí)事未完成的相關(guān)單位將遭到“問責(zé)”。這一機(jī)制的落實(shí)得益于一件政協(xié)提案。

　　從2010年開始，廣州市政府每年都在《政府工作報(bào)告》中提出要辦好“十件民生實(shí)事”。為了辦好這些民生事項(xiàng)，廣州市每年財(cái)政支出高達(dá)上百億元。這項(xiàng)工作逐漸成為廣州解決突出民生問題的一個(gè)品牌。

　　但在今年的廣州市兩會(huì)期間，不少政協(xié)委員認(rèn)為，政府的民生實(shí)事存在“實(shí)事不實(shí)”，“把政府應(yīng)該做的常規(guī)工作，當(dāng)做十件民生實(shí)事來做”的現(xiàn)象。韓志鵬委員說，多年前市政府提出搞“隔音墻”項(xiàng)目，降低噪音污染，大家雖一致看好，但最終卻沒有任何結(jié)果。肖湘花委員也表示，民生實(shí)事更多體現(xiàn)了政府的意志，譬如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一般是政府建好后交給村民，村民基本不參與。

　　對(duì)于民生實(shí)事落地效果一般的問題，市長陳建華坦言，不少民生工作距離群眾期望還有差距。錢花了不少，反響卻一般，政府的苦心換不來老百姓的滿意。究其原因，在于民生實(shí)事都是政府“配菜”，并非百姓“點(diǎn)菜”。沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節(jié)，實(shí)施效果自然一般。

　　如何改變這一尷尬的局面？駱美全連同曹志偉、曾報(bào)春等多名廣州市政協(xié)委員提交了《健全“十件民生實(shí)事”選取機(jī)制，發(fā)動(dòng)民眾充分參與民生實(shí)事決策》的提案。委員們認(rèn)為，對(duì)“十件民生實(shí)事”的選取，老百姓參與不足的原因有三：征求意見座談會(huì)次數(shù)過少，意見收集范圍過窄；沒有足夠多的提交民眾討論、篩選的候選項(xiàng)目，缺乏深入論證或激烈爭論的過程；有些是從職能部門角度出發(fā)而并非老百姓心目中最迫切盼望解決的問題。

　　對(duì)此，委員們建議，建立民眾充分參與決定民生實(shí)事的機(jī)制。首先，在傳播媒體廣泛遴選民生實(shí)事候選項(xiàng)目；其次，通過人民政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)等機(jī)構(gòu)收集社情民意；再次，實(shí)行民生實(shí)事人大代表票決制。此外，還要設(shè)立專門的公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)常年關(guān)注，對(duì)以往的40件民生實(shí)事進(jìn)行公眾評(píng)議。在條件成熟時(shí)，制定出臺(tái)《廣州市“十件民生實(shí)事”產(chǎn)生辦法》，使其規(guī)范化、制度化。

　　該提案由廣州市發(fā)改委主辦。對(duì)于委員提出的建議，市發(fā)改委回復(fù)認(rèn)為均具有積極的指導(dǎo)意義，操作性也很強(qiáng)，會(huì)在今后的工作中認(rèn)真研究采納，不斷改進(jìn)和完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　日前，廣州市政府辦公廳印發(fā)了《市十件民生實(shí)事辦理工作程序規(guī)范（試行）》，特別明確了“十件民生實(shí)事”的遴選范圍、原則及程序，特別要求首先無導(dǎo)向性地征詢廣大市民意見，堅(jiān)持“問政于民、問需于民、問效于民”，由過去的“政府配餐”改變?yōu)?ldquo;群眾點(diǎn)菜”，通過“海選”廣泛征求群眾意見。《市十件民生實(shí)事辦理工作程序規(guī)范（試行）》還提出了問責(zé)機(jī)制，對(duì)由于自身原因雖經(jīng)多次督辦仍未能按時(shí)完成工作任務(wù)的承辦單位，提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要負(fù)責(zé)人，或安排其主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)議上作出說明。對(duì)責(zé)任未落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行公開曝光，并由市監(jiān)察局按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。