江蘇省政協(xié)常委會議建言

　　讓“人”在城鎮(zhèn)中更全面發(fā)展

　　本報訊（記者江迪）2014年初，江蘇省政協(xié)將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”列為常委會議題。日前，江蘇省政協(xié)召開常委會議，圍繞議題建言獻(xiàn)策。

　　說起城鎮(zhèn)化，不能不提江蘇。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展；到開發(fā)園區(qū)蓬勃興起，為城市發(fā)展拓展新空間；再到在全國率先把城市化戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大導(dǎo)向，并進(jìn)而拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略。

　　新型城鎮(zhèn)化的“新”關(guān)鍵在于人的城鎮(zhèn)化和人的全面發(fā)展。委員們議政時，也紛紛將著眼點(diǎn)放在“人”上。

　　實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就業(yè)是關(guān)鍵。江蘇省政協(xié)社會法制（民族宗教）委員會專門就城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化進(jìn)行了調(diào)研。他們建議，建立公共投資促進(jìn)就業(yè)評估制度，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等情況作為公共投資項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)鍵指標(biāo)；建立面向所有勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度；建立面向城鄉(xiāng)所有困難人員的就業(yè)援助制度。

　　民進(jìn)江蘇省委注意到，在城鎮(zhèn)化過程中，“重開發(fā)建設(shè)，輕文化傳承”現(xiàn)象時有發(fā)生。“比如一些地方在新型城鎮(zhèn)化中給新建小區(qū)起洋名的不少，能反映當(dāng)?shù)貧v史的地名卻消失了。有個地方原名叫‘雀梅浜’，很有中國傳統(tǒng)文化韻味，現(xiàn)在卻改為‘匯潤金風(fēng)’，毫無特點(diǎn)。”江蘇省政協(xié)常委、民進(jìn)江蘇省委副主委劉鋒舉例說。

　　民進(jìn)江蘇省委建議，新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)多聽取當(dāng)?shù)匚幕瘜W(xué)者、居民代表的意見，體現(xiàn)地方文化特色。應(yīng)明確要求地名、路名、小區(qū)名稱用原先的名稱或已消失的村莊名。承載當(dāng)?shù)鼐用駳v史記憶的大樹在可能的情況下應(yīng)移至新建小區(qū)并掛牌說明，讓大樹和地名留住歷史。

　　常委會議上，許多委員強(qiáng)調(diào)，要重視鄉(xiāng)土文化尤其是古村落對傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的價值和作用，因地制宜保護(hù)鄉(xiāng)土歷史文化遺存；同時為鄉(xiāng)土文化注入健康、現(xiàn)代的文化因素，促進(jìn)文化的發(fā)展和繁榮。

　　新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也對基層社會治理提出了新要求。在常委會議前，江蘇省政協(xié)專門召開座談會，就常委會議題聽取住蘇全國政協(xié)委員意見。“新型城鎮(zhèn)化過程中，不少地方紛紛精簡機(jī)構(gòu)、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在一個村可能相當(dāng)于過去一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去老百姓有問題找村長，現(xiàn)在村長太遠(yuǎn)了，出了問題難以及時調(diào)解。”全國政協(xié)委員沈斌在座談會上建議，基層干部直接面對老百姓，老百姓從他們身上認(rèn)識黨委、政府的形象。新型城鎮(zhèn)化帶來了社會治理的新課題，要注重對基層干部的再培育，提高工作水平，特別是要強(qiáng)化以人為本理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高組織協(xié)調(diào)能力和個人修養(yǎng)。