江蘇省政協常委會議建言

　　讓“人”在城鎮中更全面發展

　　本報訊（記者江迪）2014年初，江蘇省政協將“積極穩妥推進新型城鎮化和城鄉發展一體化”列為常委會議題。日前，江蘇省政協召開常委會議，圍繞議題建言獻策。

　　說起城鎮化，不能不提江蘇。從鄉鎮企業異軍突起，帶動小城鎮繁榮發展；到開發園區蓬勃興起，為城市發展拓展新空間；再到在全國率先把城市化戰略作為經濟社會發展重大導向，并進而拓展為城鄉發展一體化戰略。

　　新型城鎮化的“新”關鍵在于人的城鎮化和人的全面發展。委員們議政時，也紛紛將著眼點放在“人”上。

　　實現符合條件的農業轉移人口市民化，就業是關鍵。江蘇省政協社會法制（民族宗教）委員會專門就城鄉就業創業一體化進行了調研。他們建議，建立公共投資促進就業評估制度，將創造就業崗位、安置就業人數、技能人才需求等情況作為公共投資項目驗收的關鍵指標；建立面向所有勞動者的職業培訓制度；建立面向城鄉所有困難人員的就業援助制度。

　　民進江蘇省委注意到，在城鎮化過程中，“重開發建設，輕文化傳承”現象時有發生。“比如一些地方在新型城鎮化中給新建小區起洋名的不少，能反映當地歷史的地名卻消失了。有個地方原名叫‘雀梅浜’，很有中國傳統文化韻味，現在卻改為‘匯潤金風’，毫無特點。”江蘇省政協常委、民進江蘇省委副主委劉鋒舉例說。

　　民進江蘇省委建議，新農村規劃設計應多聽取當地文化學者、居民代表的意見，體現地方文化特色。應明確要求地名、路名、小區名稱用原先的名稱或已消失的村莊名。承載當地居民歷史記憶的大樹在可能的情況下應移至新建小區并掛牌說明，讓大樹和地名留住歷史。

　　常委會議上，許多委員強調，要重視鄉土文化尤其是古村落對傳統文化保護與傳承的價值和作用，因地制宜保護鄉土歷史文化遺存；同時為鄉土文化注入健康、現代的文化因素，促進文化的發展和繁榮。

　　新型城鎮化的發展也對基層社會治理提出了新要求。在常委會議前，江蘇省政協專門召開座談會，就常委會議題聽取住蘇全國政協委員意見。“新型城鎮化過程中，不少地方紛紛精簡機構、合并鄉鎮?，F在一個村可能相當于過去一個鄉鎮，過去老百姓有問題找村長，現在村長太遠了，出了問題難以及時調解。”全國政協委員沈斌在座談會上建議，基層干部直接面對老百姓，老百姓從他們身上認識黨委、政府的形象。新型城鎮化帶來了社會治理的新課題，要注重對基層干部的再培育，提高工作水平，特別是要強化以人為本理念，增強服務意識，提高組織協調能力和個人修養。